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全国人大代表王玉玲:加快发展绿色金融 助推绿色低碳转型

  发展绿色金融,是实现绿色发展的重要措施,也是供给侧结构性改革的重要内容。“近年来,我国从构建绿色金融体系、完善银行业金融机构绿色金融评价制度、设立绿色金融改革创新试验区等方面着手,做了大量卓有成效的工作,使我国绿色金融得到长足发展。但我国绿色金融的高质量发展仍面临绿色金融标准不统一、碳排放权法律属性界定模糊、金融科技对绿色金融支持不充分、财税政策支持力度欠缺等短板。”全国人大代表、存款保险基金管理有限责任公司董事长王玉玲说。

  为消除阻碍绿色金融发展的痼疾,助推我国绿色低碳转型,王玉玲建议:

  一是完善全国统一的绿色金融标准。应坚持系统性、科学性、统一性的原则,借鉴国际先进经验,立足我国实际,出台相关规范性文件,完善绿色项目和绿色企业认证指标和规则、绿色金融产品服务标准与绿色信用评估认证标准,做实环境信息披露制度,明确绿色融资支持口径。创新碳减排效益认证评价体系,针对各类项目和市场主体的碳排放量进行核算检验及评价,开展碳减排量认证评价工作,确保更准确地审定碳排放量及减排量,提升绿色低碳金融创新质效,缓解市场主体、金融机构和监管部门之间的碳减排信息数据不对称问题。通过完善绿色金融标准,实现金融支持绿色发展“可测度、可核查、可验证”。

  二是明确碳排放权法律属性。应尽快出台法律或条例,明确碳排放权可以作为权利质权的标的,衔接民法典第四百四十条第七款的兜底条款,为碳排放权质押融资业务开展提供法律依据。此外,碳排放权质押毕竟是新生业态,在现行法律尚未修订之前,建议借鉴当年农村“两权”抵押融资的推广经验,由相关部门出台碳金融试点的指导意见,明确碳金融产品类型和试点范围,在部分地区先行先试碳排放权质押融资,在试点取得阶段性成果的基础上,加快推动修改完善相关法律法规,引导企业盘活碳资产,推进碳金融产品业务创新。

  三是推动金融科技赋能绿色金融。应大力促进大数据、人工智能、云计算、区块链等金融科技手段在绿色金融中的运用,打造绿色业务数据库,分类施策、精准支持。引导金融机构通过科技手段提升绿色金融业务相关数据的披露质量,统一环境和气候等相关信息披露标准,联合多个公共部门打造包含企业环境信息、排放信息和财务信息统一的公共信息平台,打通“数据孤岛”,从而改善金融机构开展绿色金融业务的流程,降低金融机构开展绿色金融业务的成本,使相关业务具备商业上的可持续性。鼓励金融机构提出通过金融科技发展绿色金融、实现低碳转型的战略目标,同时鼓励金融机构加大对绿色金融科技的投入,积极鼓励金融机构等相关主体加强对相关人才的培养,建立相关的专业人才团队。

  四是强化财税政策支持绿色金融发展。针对绿色项目收益较低、周期较长、风险较大的特点,应适当增加财政补贴,给予税收优惠,充分发挥财政资金杠杆作用,从而提升绿色项目融资可得性、降低融资成本,撬动社会资本投资。建立绿色金融财政奖补机制,扩大奖补范围,针对绿色金融创新、两项绿色政策工具的运用落地以及绿色金融、转型金融的预期风险,出台财政奖励和补贴、税收减免、融资担保等综合性政策措施,完善碳金融风险补偿和分担机制。设立绿色产业政府引导基金,重点支持绿色低碳新技术、新产品、新装备推广应用及钢铁、建材、电力、化工等传统产业绿色转型。设立市场化绿色产业担保基金,为碳排放权质押贷款和碳债券支持的项目提供担保。

责任编辑:袁浩