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全国人大代表郭新明:推进整治拒收现金 优化人民币流通环境

  当前,随着数字经济快速发展,我国移动支付等非现金支付方式以其便捷高效的优势快速涌入支付交易市场。但有部分市场主体在利益驱使下拒收现金或采取歧视性措施排斥现金,侵害了广大消费者对支付方式的自主选择权,引发社会广泛关注。

  针对这一热点话题,全国人大代表、人民银行南京分行行长郭新明在接受《金融时报》记者采访时表示:“支付是经济活动的基础,帮助全体公民无差别地享有法定支付便利,不仅是金融普惠问题,更是关乎维护社会公义、释放内需潜力、畅通国内大循环的重要问题。”为此,他建议推进整治拒收现金,优化人民币流通环境。

  郭新明认为,现行法律法规在整治拒收现金、优化人民币流通环境方面主要存在如下问题:首先,对拒收现金行为的定性不明确;其次,未对新业态下的现金使用行为作出规定,现行《中华人民共和国人民币管理条例》有其时代局限性,在无人销售、线上主体现金收付方面的规定几近空白;再次,未明确银行业金融机构在现金服务方面的义务。

  谈及如何妥善解决现行法律法规在整治拒收现金、优化人民币流通环境方面存在的问题时,郭新明提出以下建议:

  首先,在法律法规中明确拒收现金范围。建议梳理特殊性和偶发性拒收人民币现金场景,在人民币管理条例中对特殊场景下收费、经营主体的拒收现金行为明确定性,为整治拒收现金提供严谨的法律依据。适时探讨货币法偿制度,参考世界上其他国家和地区的限额管理经验,考虑增设“硬币支付限量”“现金交易限额”等条款。

  其次,以法律法规形式规范新业态下的现金支付行为。优化人民币流通环境应坚持公平交易的原则,鼓励多元化支付方式和谐发展,平衡不同市场主体的支付需求和特殊群体的合法权益,维护全体消费者的支付选择权利。建议在人民币管理条例中规定,非现金收付主体应以适当方式满足消费者在特殊情况下(如自然灾害、网络故障、通信设备损坏等)的现金支付需求,保证现金顺畅流通。

  再次,明确银行业金融机构办理人民币现金存取业务的法定义务。银行业金融机构应将现金服务作为基础性业务,充分考虑现金使用需求及存取便利性,统筹经济利益和社会责任,为公众提供最基础的金融服务。建议在人民币管理条例中明确,设有实体网点的商业银行和农信社等必须办理人民币现金存取业务,要求银行现金业务网点及自助现金机具等基础设施的覆盖率和保障水平满足公众需要,推动提升人民币现金服务水平。

责任编辑:杨喜亭