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全国人大代表张智富:修改《商业银行法》是新时代金融发展迫切需要

  我国现行的《中华人民共和国商业银行法》(以下简称《商业银行法》)于1995年颁布,并在2003年、2015年进行过两次局部修订,但是伴随着金融创新和金融监管改革步伐不断加快,近年来,现行《商业银行法》在立法原则、监管理念、公司治理、业务规则、金融消费者保护、风险处置等方面已滞后于现实需要。对此,全国人大代表、人民银行南昌中心支行原行长张智富在接受《金融时报》记者采访时表示,修改《商业银行法》是新时代金融发展的迫切需要。

  张智富认为,修改《商业银行法》应秉承服务实体经济、促进金融发展、维护金融安全、保护金融消费者合法权益的立法原则和目的开展,坚持整体性原则,与《中华人民共和国中国人民银行法》《中华人民共和国银行业监督管理法》《中华人民共和国证券法》《中华人民共和国保险法》等修法工作互相衔接,同时提炼吸收成熟的监管规则,完善货币市场法律规范的整体架构,以高质量银行业立法保障银行业高质量发展。

  为此,他提出以下六个方面的内容调整建议:一是扩大《商业银行法》调整范围,丰富商业银行组织体系,明确村镇银行法律地位,并为未来出现的新型银行预留法律空间。明确政策性银行、农村信用合作社、农村合作银行、财务公司等办理商业银行业务的,适用本法有关规定。二是明确分类监管理念,促进银行业专业化、差异化发展。建议根据商业银行在资产规模、客户覆盖、公司治理和内部风险管理水平等方面的差异,实行科学动态的分类监管制度,促进商业银行向专业化、差异化发展。三是健全商业银行风险管理机制,有效维护金融安全,包括完善商业银行公司治理,强化资本与风险管理以及健全风险处置与市场退出机制。四是完善业务经营规则,突出金融服务实体经济。五是健全客户权益保护机制,维护公平竞争的市场秩序。六是加大金融违法行为处罚力度,大幅提高违法成本,包括扩充违规处罚情形,丰富违法行为处罚手段,完善商业银行股东、实际控制人等相关责任人员的处罚条款,强化个人责任追究。

责任编辑:杨喜亭