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全国人大代表袁建良:构建支持乡村振兴多层次金融服务体系

  今年全国两会期间,全国人大代表、国家开发银行湖南省分行党委书记、行长袁建良在接受《金融时报》记者采访时表示,加大金融支持乡村振兴战略工作力度,需要发展和完善乡村金融市场,引导金融机构在管理有效、风险可控、财务可持续的基础上,将更多的金融资源配置到农业农村领域,为乡村振兴发展提供充足的资金支持。

  当前,金融支持乡村振兴的措施和力度仍有待加强,一是农村金融市场发展落后,农业农村发展过程中的高风险、收益不稳定等缺陷抑制了商业银行经营农村市场的积极性,新设金融机构建设与运行成本较高,收益有限。二是农村缺乏风险分担体系,信用环境较差,征信系统落后等问题也导致农村金融市场担保机制不健全,缺乏完善的农业保险制度。三是农业生产融资渠道有限,农村金融市场缺乏足够的政策支持与金融支持。

  为加大金融支持乡村振兴战略工作力度,袁建良建议,一是针对不同经营主体构建多层次和普惠的商业性乡村金融信贷体系。二是完善农业主体认定和产权交易制度,鼓励各地按照“互联网+基础模块标准化+特色模块地方化”的模式建立地方农村产权交易市场,加快成立农村产业融合发展专项基金。三是加强农村信用环境建设,广泛收集各种信用资料,逐步实现农户和农村新型经营主体在信用信息登记、查询、披露等方面的社会化以及社会信用信息资源的共享。四是建立农村金融风险防范机制,从财政一般预算、政府性基金、国有资本金收益以及中央和省级补助资金中安排一定比例资金建立省、市级风险补偿基金,推动农业保险由“保成本”向“保产量、保收入、保价格”转变,创新农村金融担保模式。五是完善农村金融的不良处置与考核监督机制,成立农村不良产权资产收处管理机构,建立金融服务于乡村产业经营体系的专项目标、考核指标体系和奖励约束办法。

责任编辑:杨喜亭