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政府工作报告释放了哪些信号

  3月5日,第十三届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。这是代表们在认真听会。 新华社记者 黄敬文 摄

  3月5日,肩负着亿万人民的重托,十三届全国人大四次会议如期开幕。国务院总理李克强在作政府工作报告时提出了今年经济社会发展的主要预期目标、宏观政策取向,部署了全年重点工作。同日,国新办举行吹风会,解读政府工作报告重点内容。

  对于今年政府工作报告提出的我国国内生产总值(GDP)增速量化目标——“国内生产总值增长6%以上”,国务院研究室党组成员孙国君在国新办举行的吹风会上表示,今年政府工作报告提出把经济增速预期目标设定为6%以上,是综合考虑经济恢复情况、低基数影响、保持经济持续健康发展的需要等多方面因素决定的。“在确定今年GDP预期目标时,不仅要考虑今年的情况,也要统筹考虑明后年,尽可能做到预期目标在年度之间不要忽高忽低,能够保持经济长期平稳运行。”孙国君说。

  居民消费价格(CPI)直接关系百姓的日常生活,影响基本民生。孙国君表示,保持CPI总体平稳,是宏观调控的重要目标,也是经济运行保持在合理区间的重要标志。从今年情况看,综合考虑价格翘尾因素和新涨价因素,政府工作报告将CPI涨幅的预期目标设定为3%左右,比去年预期目标有所下调,说明政府有信心把CPI控制在相对较低的水平。在CPI中食品价格占比高,近年来,粮食生产连年丰收,农产品供应有保障。加上生猪产能基本恢复,有利于物价保持稳定。

  记者注意到,今年政府工作报告还提出“居民收入稳步增长”的预期目标。孙国君认为,增加居民收入,前提还是要实现相对比较充分的就业,努力让居民收入增长与经济增长基本同步。同时,要着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体,扎实推动共同富裕。

  中小企业是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。孙国君表示,今年的政策着力点还是要继续为市场主体纾困,无论是财税政策、金融政策、就业政策乃至改革政策,都要激发企业活力,改善营商环境,目标都是进一步帮助中小微企业和个体工商户。

  今年政府工作报告还提出实行高水平对外开放,谈及今年金融市场开放、人民币国际化等方面的工作重点,孙国君表示,下一步,要稳妥有序推进资本项目开放,稳慎推进人民币国际化。具体来讲,着眼于服务实体经济,促进贸易和投资自由化便利化。完善人民币使用相关政策,加强人民币国际化基础设施建设。继续推动金融市场高质量双向开放,促进跨境资金双向有序流动。促进本外币、离岸在岸市场良性协调发展。

  2021年是“十四五”开局之年,是第二个百年奋斗目标新征程的开启之年。立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,必须迈好第一步,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。与此同时,也必须清醒认识到,我国发展不平衡不充分问题仍然突出,重点领域改革任务仍然艰巨,创新能力还需提升,一些关键技术“卡脖子”环节仍待突破,必须通过高质量发展解决经济换挡升级中的结构性问题。

  党的十九届五中全会明确指出,坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位,把科技自立自强作为国家发展的战略支撑,加快建设科技强国。今年政府工作报告也提出,促进科技创新与实体经济深度融合,更好发挥创新驱动发展作用。

  “提高科技创新能力是一个系统工程,需要久久为功。”国务院研究室副主任郭玮表示,一方面,要强化国家战略科技力量。包括推进国家实验室建设、用好现有的国家科技资源、优化配置科技力量、加强关键核心技术攻关。另一方面,要加强基础研究。要有“十年磨一剑”的精神,创造条件让科学家把“冷板凳”坐热。此外,还要用市场化机制激励企业加大研发投入。今年政府工作报告明确,延续执行企业研发费用加计扣除75%政策,将制造业企业加计扣除比例提高到100%,用税收优惠机制激励企业加大研发投入,着力推动企业以创新引领发展。

  

责任编辑:袁浩