聚焦2016年两会金融界代表建议

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全国人大代表杨小平:加强个人金融信息保护

2022年04月01日17:10         本报记者 刘志良 苏丽霞        来源:金融时报-中国金融新闻网     发表评论

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 图为杨小平在人民大会堂外接受采访。
《中国金融家》记者马腾跃 摄

  个人金融信息是个人信息的重要组成部分,相对一般个人信息而言,个人金融信息受到侵害时,给金融消费者带来的损失更大,社会影响更恶劣。近年来,因金融机构信息系统漏洞导致的个人金融信息泄漏、金融机构工作人员兜售客户信息非法牟利、客户资金因信息泄露被盗取等事件不断发生,使个人金融信息安全成为社会各界关注的热点之一。

  全国人大代表、人行昆明中支行长杨小平认为,个人金融信息泄漏不仅严重侵害客户的隐私权,降低客户对金融机构信息安全的满意度,也阻碍了金融机构业务的开展,严重影响金融稳定和金融生态环境。杨小平表示,加强个人金融信息保护,维护金融消费者信息安全,具有重要的现实意义。但仅从银行业金融机构单方面入手实施个人金融信息保护,难以从根本上建立个人金融信息安全保护网,实际操作中还存在一些急需解决的问题。

  杨小平列举说,目前我国个人金融信息保护的相关条文分散在《刑法修正案(七)》、《商业银行法》、《证券法》、《保险法》、《反洗钱法》、《征信业管理条例》、《个人信用信息基础数据库管理暂行办法》等法律、法规和部门规章中,每部法律或规章仅针对特定领域的金融信息保护作出规定,缺乏统一的法律法规或规章对个人金融信息进行统一定性和保护。人民银行印发的《关于银行业金融机构做好个人金融信息保护工作的通知》、《关于银行业金融机构进一步做好客户个人金融信息保护工作的通知》缺乏法律效力,威慑力不强。同时,我国对个人金融信息保护还没有统一的监管部门,人民银行、银监会、证监会都有监管职能,容易出现监管重叠和监管盲区。再有,金融机构内部保护机制不完善。首先是金融机构对个人金融信息安全的保护意识不强,相应的管理制度和问责制度不健全;其次是金融机构缺乏运用信息技术防范个人金融信息泄露的意识,未将信息安全提高到保护消费者权益的高度。

  为此,杨小平建议适时出台统一的个人金融信息保护法律法规,健全个人金融信息保护监管体系,构筑个人金融信息安全的保护网。

  加快法制建设,夯实个人金融信息保护的制度基础。鉴于个人金融信息的特殊性和泄露导致的危害性,需要明确的法律以加强监管,建议在适当时机由国家层面出台《个人信息保护条例》,将个人金融信息保护列入其中,明确个人金融信息的定义、保护范围、保护原则、监管部门及相应的监管职责、法律责任等,建立分工合理、职责明晰的监管体系。

  对金融机构个人金融信息保护工作实施有效监管。根据法律法规的授权,“一行三会”联合出台保护个人金融信息的实施细则,明确个人金融信息的监管标准,建立现场和非现场相结合的监管体系。从外部督促金融机构建立统一的个人金融信息保护规章制度,明确部门、业务条线、人员的具体责任;运用信息安全技术有效防范信息泄露风险,对信息系统实施安全等级评估,运用防火墙、系统漏洞扫描、网络安全监控等信息安全技术对存储个人金融信息的系统实施实时监控。

  加强对个人金融信息保护的宣传、培训、教育,普及公众金融信息保密常识。督促金融机构强化预防管理,对员工开展对金融信息保护业务的培训和教育,提高主动防范意识,对客户普及金融信息保密常识。监管部门及时通报典型案例,起到警示作用。教育部门将金融信息保护列入国民教育体系,帮助公众掌握个人金融信息保护常识,提高对金融信息保护的自觉性。

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