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发展是解决一切问题的基础和关键

2015年03月07日11:55         刘红        来源:金融时报     发表评论

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  “发展是硬道理,是解决一切问题的基础和关键。”国务院总理李克强在政府工作报告中明确指出。

  为什么要发展?政府工作报告说得明确,“我国是世界上最大的发展中国家,仍处于并将长期处于社会主义初级阶段”。社会主义初级阶段的最大特点就是经济不发达,最根本的任务就是发展社会生产力。目前,我们与发达国家的差距还很大,西方发达国家的经济科技优势在短期内不会改变,而发展就是要使国家由落后的不发达状态向先进的发达状态过渡与转化,其中经济的发展又是基础。只有不断发展才能提高我们化解各种矛盾和风险的能力,跨越“中等收入陷阱”;只有经济持续健康发展,才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。实现现代化,根本是要靠发展。

  过去多年以来,我国经济总量以两位数的增长速度发展,成为世界经济发展进程中的奇迹。相对于世界其他主要经济体,我国经济的巨变超乎想像。不过,长期偏重数量扩张发展方式的副作用持续积累,使我国面临的资源约束加大、环境污染严重、生态系统退化、劳动力等要素成本上升的形势日益严峻,高投入、高消耗的发展方式已难以为继。为此,中央要求坚持科学发展、绿色发展、和谐发展,把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来,在稳定增长中优化结构转变方式。

  但是,强调经济增长的质量和效益并不是说可以不顾及发展速度,淡化GDP并非弱化GDP,甚至不要GDP.经济发展既不能唯GDP论,也不能走向另一个极端。

  下行压力下发展经济需要大智慧,既不能反应过度,又不能无所作为。其中,确保重大决策落地实施尤为重要。去年第四季度,国务院密集启动一批重大发展和民生工程,但是实施情况并不理想,很多促进增长的项目没有开工,由此凸显出主动作为、强化落实的重要性。数据显示,投资完成率虽然总体上达到86.8%,但个别领域重大工程投资只完成50%左右;全国建设用地供应量下降了16.5%,已供土地使用率只有50%左右。项目批了,资金下了,土地供了,为什么工程上不去?这种反常现象,引起了政府的注意。在回顾2014年工作时,李克强总理提及,少数政府机关工作人员乱作为,一些腐败问题触目惊心,有的为官不为,在其位不谋其政,该办的事不办。“发展是硬道理,是解决一切问题的基础和关键。”而勤政有为、推动重大决策落实,是发展的基础和关键。

  如何发展经济?政府工作报告指明了方向:狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,处理好改革发展稳定的关系。2015年把国内生产总值增长目标确定在7%左右,就是兼顾改革和发展,既要发展又不唯GDP增长,既与全面建成小康社会目标相衔接,又与经济结构升级的要求相适应的一个目标。

  尽管7%这一增速目标是近年来最低的,与2014年增长7.4%相比又低了0.4个百分点,但以这样的速度发展,2015年我国国内生产总值将超过68万亿元,将继续领跑全球主要经济体。7%左右的速度符合新常态下经济发展增速换挡的客观规律,可以实现比较充分的就业,降低稳增长的压力。以这样的速度保持较长时期发展,将赋予我国经济结构调整和转型升级更大的空间,有利于我国经济实现在发展中升级、在升级中发展,同时也能创造不少的税收和财政收入,为下一步改革奠定基础。

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