2015两会_代表委员建议

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全国人大代表王景武建议:把广东自贸区打造为资本项目可兑换“试验田”

2015年03月05日09:48         本报见习记者 张末冬 记者 刘波 官铭超        来源:金融时报     发表评论

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  去年12月,李克强总理主持召开国务院常务会议宣布,广东、天津、福建三省(市)成为第二批自贸区试点。在借鉴上海自贸区经验下,各省(市)将如何发挥各自优势,在哪些方面会有进一步的突破,成为大家关注的焦点。对此,不少代表、委员也提出了相关建议。 

  开展资本项目 

  可兑换试点意义重大 

  全国人大代表、中国人民银行广州分行行长王景武表示,广东自贸区开展资本项目可兑换试点有利于促进人民币国际化。在他看来,该举有利于推动跨境金融业务的创新和发展,促进金融资源在境内外之间更加便利地流动,支持国内金融机构和企业更好地利用境内外两个金融市场、两种金融资源,是扩大我国金融业对外开放的客观要求;同时,开展试点也有利于以开放的态度促进金融领域的新一轮改革,率先建立符合国际化、市场化、法治化要求的跨境投融资规则体系,加快形成人民币“走出去”和“流回来”更加畅通的流动机制,促进人民币国际化。 

  谈到资本项目可兑换试点方向,王景武认为,要以“服务实体经济、促进融合发展”为目标。他表示,广东自贸区开展资本项目可兑换要围绕新常态下我国经济转型升级的金融服务需求,促进跨境投融资及汇兑便利,开展跨境金融业务创新,提高金融服务现代服务业、高端制造业、战略性新兴产业的质量和水平,强化金融创新与创新驱动战略的联动,以金融资本投入带动更多生产要素投入到科技和产业创新领域,打造“大而强”的经济升级版。另外,该项措施应该以支持企业“走出去”为目的,提高跨境投融资汇兑便利化水平,以此鼓励和支持具备比较优势的企业参与国际经济合作与竞争。当然,服务粤港澳融合发展,也是开展资本项目可兑换试点的一大意图。 

  主要方式: 

  发挥优势,互联互通 

  鉴于广东省在全国外贸领域的重要地位,王景武表示,可以在广东自贸试验区开展跨境本外币融资业务,引导境外资金参与广东自贸试验区开发建设。他建议,提高广东自贸试验区市场主体跨境融资的便利化水平,按照宏观审慎管理和微观财务稳健性相结合的原则建立本外币一体化的境外融资规则,允许区内企业自主开展跨境本外币融资业务,筹集资金用于支持区内重大基建项目建设和先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业发展以及在粤经营的港澳资企业转型升级项目。 

  广东是我国对外开放的前沿阵地和“试验田”,金融体系的市场化和国际化水平较高,有较好条件在提高跨境资本和金融交易可兑换程度方面先行试验。为此,王景武建议,依托广东自贸试验区平台,推动资本市场双向开放,将广东自贸试验区打造成为境内外资本市场相互连通的管道。在境内外股票市场连通方面,在推出“深港通”的同时,研究支持在广东自贸试验区开展股权存托凭证业务试点;在境内外信贷市场连通方面,允许广东自贸试验区金融机构与境外同业开展贸易融资、单位短期经营贷款等人民币信贷资产转让业务;在境内外要素市场连通方面,引导境外投资者参股广东自贸试验区内的股权、航运、贵金属等要素交易平台,推进要素平台运营机构混合所有制改革。

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