2015两会_访谈

您所在的位置:首页 > 专题 > 2015两会专题报道 > 2015两会_访谈

坚持立法先行 实现立法和改革决策相衔接
全国人大常委会法工委负责人答记者问

2015年03月10日07:37         本报记者 牛娟娟        来源:金融时报     发表评论

【字号:

  今年两会上,“法治”是个高频词。就在广受关注的立法法修正案草案提请大会审议的第二天,3月9日下午,十二届全国人大三次会议在梅地亚中心举行记者会,全国人大常委会法制工作委员会副主任阚珂,全国人大常委会法制工作委员会副主任郑淑娜,全国人大常委会法制工作委员会行政法室主任袁杰、刑法室主任王爱立、国家法室主任武增,就立法法修改与立法工作的相关问题回答了中外记者提问。
  阚珂表示,新的一年,立法要适应改革的需要,要坚持立法先行,实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据,立法主动适应改革和经济社会发展的需要,发挥立法的引领和推动作用,改革举措涉及法律立改废的,要及时启动立法程序。他表示,具体来讲,实践证明行之有效的要及时上升为法律,实践条件还不成熟的,需要先行先试的,要按照法律程序做出授权。对不适应改革要求的法律,要及时修改和废除。这是新的一年立法工作将要努力的一个方向以及要完成的重要任务。
  阚珂还向中外记者介绍了2015年全国人大常委会工作的重要任务:一是完善社会主义市场经济法律制度。要修改证券法、促进科技成果转化法、种子法、农村土地承包法、广告法等,还要抓紧研究启动民法典的编纂工作。二是健全民主政治立法。修改选举法、地方组织法、代表法,通过这些法律的修改,加强地方人大特别是县乡人大的工作和县乡人大建设。还要修改行政复议法,推进反腐败国家立法,研究修订行政监察法。三是推进社会领域立法。制定社会矫正法、反家庭暴力法、中医药法、慈善事业法,修改食品安全法、红十字会法,还要通过刑法修正案(九)。四是要加强文化、教育、生态领域的立法。要制定公共文化服务保障法、国家勋章和国家荣誉称号法,修改大气污染防治法,还要修改有关教育方面的几部法律。五是推进国家安全法治建设。制定国家安全法、反恐怖主义法、境外非政府组织管理法、网络安全法等。
  在谈到立法法修改如何体现“税收法定”的理念,继而保证纳税人的合法权益问题时,郑淑娜表示,税收法定的问题是这次两会的热点问题之一。在3月8日召开的三次大会第二次全体会议上,李建国副委员长就立法法修正案草案进行说明时,在讲到“落实税收法定原则”这项内容时,会场上响起了掌声。这在代表大会上进行法律草案说明时是很少见的,足以见得这反映了人民的心声。
  郑淑娜表示,“税收法定”原则是世界各国通行的原则。2000年立法法中把税收基本制度作为全国人大及其常委会的专属立法权,在第一章关于立法权限当中进行规定。这一次立法法的修改是按照十八届三中全会关于落实“税收法定”原则的要求,对税收的制度进行了进一步的完善。
  郑淑娜介绍说,修改主要有两个方面:第一是把税收这个制度从原来的基本经济制度那部分中拿出来了,同时又进一步明确,修正案草案规定的是“税种的开征、停征和税收征收管理的基本制度”由法律规定。第二方面,拿出来以后,把顺序放在了关于公民的政治权利和人身权利的后面,这一位置的变化,体现了我国立法理念的变化,把它作为公民的财产权利加以规定,同时加以保护。
分享到: 分享到微信 微信    分享到新浪微博 新浪微博    分享到腾讯微博 腾讯微博    分享到开心网 开心网    分享到人人网 人人网    分享到QQ空间 QQ空间   
相关附件:

我要评论

用户名:  (您填写的用户名将出现在评论列表中) 匿名

验证码:  验证码  
我已阅读中国金融新闻网的服务条款隐私政策,为我发表的言论后果负责。


中国金融新闻网由金融时报社主办,金融时报社版权所有,未经书面授权禁止复制或建立镜像
地址:北京市海淀区中关村南大街甲18号D座18-22层
北京市公安局海淀分局备案号:1101084565
京ICP备:06002676号