2014民营银行论坛_开幕式

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中国人民银行金融稳定局局长宣昌能演讲

2022年04月01日17:10                 来源:中国金融新闻网     发表评论

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  积极稳妥发展民营银行具有十分重要的意义。十八届三中全会明确指出,扩大金融业对内对外开放,在加强监管前提下,允许具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构;去年,国务院办公厅发布《关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》提出,尝试由民间资本发起设立自担风险的民营银行等金融机构。这给民营银行的发展提出了明确要求,也指明了方向。当前形势下,积极稳妥推进民间资本发起设立民营银行的工作,是贯彻落实党中央国务院关于全面深化改革的重要工作,同时,对于促进完善金融市场的结构体系,提高和完善金融体系服务实体经济,尤其是服务“三农”和小微企业的能力,具有重要意义。 

  建立存款保险制度,是发展民营银行的重要前提和条件。只有尽快建立存款保险制度,完善金融机构市场化的退出机制,才能为民营银行的常规和健康发展提供坚实的制度保障。同时,建立存款保险制度,对于进一步理清政府与市场的边界关系,形成市场化的金融风险防范体制机制,促进银行业健康发展,完善我国金融安全体系具有十分重要的意义。 

  从存款保险制度的实际操作经验来看,大多数情况都要通过促成健康机构收购承接问题机构,使存款人利益得到更好的保障。在国际金融危机中,美国有95%出现问题的机构都是通过健康机构收购承接,利用市场化的处置,确保被收购的机构运营不关门、关键服务不中断,使存款人得到及时、全额的保护。我国台湾地区在存款保险制度的这个方面也有非常成功的经验和案例。国际金融危机充分验证了存款保险制度在化解风险和稳定金融中的作用。当前,国际多边组织正在推动新一轮金融改革,进一步完善存款保险体系,强化存款保险制度的风险防范和化解作用。并且,对于“大而不能倒”金融机构要求定期向监管部门报送“生前遗嘱”,接受可处置性评估,旨在通过这种事先的预案安排,使“大而不能倒”机构在出问题时也能够有序地得以清算,而不至于对金融体系产生系统性冲击。 

  2013年以来,按照党中央、国务院的统一部署和要求,人民银行会同有关部门,在近二十年工作的基础上,继续扎实做好存款保险制度出台的各项准备工作,为完善我国金融安全网,更好地维护金融体系的稳定运行,同时也为下一步民营银行的持续健康发展提供坚实的制度保障。

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