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深入推进“一个创新 两个建设”
不断提高金融服务“三农”水平

2012年03月12日10:45                 来源:金融时报      发表评论

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  周振海(全国人大代表、中国人民银行昆明中心支行行长):将信贷政策与金融服务有机结合,推进农村金融产品和服务方式创新、农村支付环境和信用体系建设工作(即“一个创新 两个建设”),是提升农村金融服务水平的有效途径。

  在建立完善工作机制方面,一是应在省级协调机制构建上抓落实,推动各级政府进一步重视和支持“一创两建”工作,进一步整合及调动政府有关部门及金融机构的力量,共同推进;二是做实“一创两建”长期系统工程建设,制定中长期建设规划,实行年度重点工作推进方案,本着远期目标与近期任务相结合,总体规划与年度计划相衔接的原则,实现每年都有新进步、每年都有新作为的目标,狠抓落实,切实发挥各级人民银行的主导推动作用:三是研究建立科学有效的监测指标体系。按照“掌握动态、了解进度、覆盖全面、便利指导”的要求,建立健全可量化的工作进展监测报告制度,及时全面掌握工作进展状况,形成上下贯通、反馈及时的工作机制。进一步加大考核力度,推动工作取得实效。

  在农村金融产品和服务方式创新方面,应做好以下工作:

  充分运用货币政策工具,优先支持农村金融产品和服务创新工作开展情况好的金融机构,运用好支农再贷款,积极支持金融机构涉农信贷投放。制定农村耕地承包经营权、宅基地使用权和林权抵押贷款试点方案,力争农村金融服务创新取得新进展。

  进一步加强与政府相关部门沟通联系和协调配合,促进政府建立和完善政策配套体系,推动财政、税务和相关业务主管部门落实好补贴政策、税收优惠和减免政策、国家农业补贴配套政策,引导涉农金融机构根据自身特色开展农村信贷产品创新。

  推动政府建立考核激励和政策扶持机制,设立创新专项奖励基金,探索建立涉农贷款风险补偿机制,扩大相关贷款贴息范围,对涉农金融机构实行税费减免,鼓励金融机构到偏远乡镇设立网点,加大对小额信用贷款等不良贷款的核销处置力度,逐步完善农村抵押担保体系,研究解决农民“三证”问题(林权证、房产证、土地承包经营权证),下大力气推进已初见成效的林权质押贷款业务发展,加大投入,尽快实现林权登记、质押、流转过程的系统管理。

  要巩固已取得成果,突出做大主打品牌,推动创造新产品,涉农贷款在增量

  上不低于上年水平、在增速上要高于当年各项贷款平均增速。

  在农村支付环境建设方面,要继续加强农村支付服务基础设施建设,不断扩大现代化支付系统覆盖面,大幅度提高涉农金融机构系统内网点接入和加入央行支付系统比率,努力扩大现代化支付工具使用范围。

  在农村信用体系建设方面,要切实发挥监测通报制度作用,全面掌握试点工作进展,及时总结推广先进经验,引入考核机制,提高工作效能,扎实做好试点工作。

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