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将服务实体经济更好落到实处

——记全国政协会议上的胡晓炼

  
3月8日,全国政协十三届一次会议新闻中心在北京人民大会堂举行记者会,这是全国政协委员胡晓炼回答记者提问。

  曾经的人民银行副行长、国家外汇管理局局长,如今的中国进出口银行董事长、全国政协常委,多重身份让胡晓炼成为两会期间被记者重点“围追堵截”的采访对象、经济界别的“明星委员”。

  “有学识,有能力,有风度。”作为经济界为数不多的女委员,胡晓炼收获了满满的点赞。斯文干练的形象,敏捷开阔的思维,严谨有力的观点,给记者留下了深刻的印象。

  宏观调控:要更多发挥价格杠杆作用

  3月6日,全国政协经济界联组会议讨论政府工作报告。胡晓炼在发言时说:“政府工作报告全面完整反映了过去5年我国经济社会发展取得的历史性成绩,特别是在贯彻新发展理念、推动供给侧结构性改革方面取得的成就,这是一个好报告。”

  那么,应如何落实好报告对2018年各项工作特别是金融工作的部署?胡晓炼提出3点建议。

  一是建议宏观调控特别是财政政策、货币政策,要更多发挥价格杠杆的作用。报告在货币政策目标里没有设立M2的年度增长指标,也没有设立社会融资规模增长的具体指标,这是一个非常大的进步,体现了国家对宏观经济的管理从过去依靠数量型调控向依靠价格型调控、市场规律调控转变。

  胡晓炼说,我国2017年经济发展的效果还是非常理想的。去年年初,M2预计增加12%,最后执行结果是8.2%,尽管偏差接近50%,但保持了经济社会发展增速与质量的进一步提升。基于这一点,我国宏观调控要更加坚定地重视市场规律的作用,更加重视价格杠杆的作用。

  二是建议积极引导杠杆率稳中趋降。对报告提出的“宏观杠杆率保持基本稳定”,胡晓炼认为,杠杆率问题的实质是政府和企业的负债水平不能太高,特别是在控制地方政府隐性债务的情况下,居民超过自身收入水平的借债率也不能太高。我们应该把概念弄清楚,积极引导合理负债。但她强调,杠杆率下降不能太快,否则会对经济稳定产生不利影响,因此,要积极引导杠杆率稳中趋降。

  三是要采取措施,更好地将服务实体经济落到实处。胡晓炼建议,对不同的金融机构应实行差异化的监管政策和举措,更好地引导金融机构资源向国家政策倡导的领域倾斜。她以进出口银行为例说,作为政策性银行,支持小微企业是进出口银行的天职,但政策性银行有一个短板,就是触角比较短,只在省会城市或大的地市才有分支机构,不能直接接触到成千上万的小微企业。为此,进出口银行与一些村镇银行或地方性银行对接,利用进出口银行的资金优势,对小银行做批发性业务,让这些基层银行直接定向支持小微企业,这样就把大型政策性银行和有能力的小银行连成一条线,让支微支小落到了实处。但现在有一个统计问题影响到这项业务的发展,即如果政策性银行和基层银行同时把这笔资金纳入支持小微企业的数据当中,就会存在重复计算问题,因此,政策性银行的这笔资金不能算作支持小微企业的资金,不能享受到国家优惠政策。因此,未来如何让此类差异化的政策落地,值得政府部门去认真研究。只有把“最后一公里”打通,金融机构才能更好地把服务实体经济落到实处。

  从严监管:不让黑天鹅飞起来,不让灰犀牛冲出来

  3月8日,在人民大会堂新闻发布厅举行的全国政协十三届一次会议第二次记者会上,胡晓炼与中央财经领导小组办公室副主任杨伟民等五位政协委员受邀出席,就“如何推动经济高质量发展”回答记者提问。

  这一天正值“三八”国际妇女节。“作为一位女政协委员,我能够参与到政协这个大家庭里参政议政,感到自豪。”记者会上,胡晓炼就强化金融监管、推动形成全面开放新格局、金融体系稳定等问题回答了记者的提问。

  谈到“原保监会接管安邦集团”的相关问题,胡晓炼表示,对于金融风险问题,党中央高度关注,多次研究金融风险的防控问题,习近平总书记对防控金融风险提出许多明确的要求,国务院对防控金融风险也做出许多具体部署。

  她指出,在防控金融风险中,有一些大的金融控股集团在经营过程中出现了违法违规问题,形成了巨大的风险隐患,对这种风险隐患必须及时消除。“为此,监管部门积极出台一系列监管规定,采取强有力措施来化解风险,也就是‘拆弹’,不让‘黑天鹅’飞起来,也不让‘灰犀牛’冲出来。”胡晓炼形象地比喻道。

  对于那些依法合规经营的金融机构,胡晓炼表示,他们对监管部门严监管、强监管非常拥护,因为只有这样,才能创造一个公平、公正、稳妥、有序的市场环境,也只有在这样的环境里,金融机构才能更好经营。

  针对“监管机构如何从严监管金融机构”的问题,胡晓炼建议,第一,监管机构应把着力点放在强化金融机构的公司治理上。风险的有效防控还是要靠金融机构自身,要加强公司治理,加强依法合规的公司文化建设,加强内部管控。第二,建议对监管的空白点及时弥补,消除一些灰色地带,让那些“浑水摸鱼”的行为现形。第三,监管要有效协调,在各个领域、不同机构间都要有效协调,同一种金融行为要有一样的监管标准,防止出现标准不一导致的套利行为。同时,监管机构在出台监管规定时,要加大与市场沟通的力度,让金融机构早做准备,以防对金融机构和市场产生冲击。此外,希望监管提高效率,增强针对性,不能把审批当成监管,还是要让金融机构在明底线、知边界的情况下努力做好经营工作,为实体经济的服务创造更大的空间。

  对外开放:将中国和世界经济更紧密地融合起来

  今年政府工作报告中提出,要扩大国际产能合作,优化对外投资结构。今后和未来一段时期,如何推动形成全面开放新格局,成为大家瞩目的焦点。

  “2017年,我国在对外开放、对外国际产能合作以及建设开放型经济体方面取得了巨大的成就。”“今年是中国改革开放40周年,中国要进一步扩大开放,进一步推动改革。加强对外经贸合作,是改革开放的重要内容。有几项工作在今年都要大力推动。”胡晓炼表示,第一,要抓住、用好“一带一路”建设平台。这个平台对于促进贸易的开展、促进投资的开展,作用非常大,潜力也非常大。“一带一路”沿线国家的经济发展和中国的经济发展融合度非常高,所以把这块蛋糕做大,对于建设开放型经济作用非常显著。第二,继续推进贸易便利化和自由化。在继续扩大出口的同时,要更加注重进口。今年国家已决定在中国举办国际进口博览会,把进口和出口放在同等重要位置。同时一起促进货物贸易和服务贸易,使整个贸易有新的更大发展,也推动我国向贸易强国迈进。第三,跨境投资。推动积极“引进来”和积极“走出去”。在“引进来”方面,国家已经宣布,要进一步扩大外商投资市场准入,对准入前国民待遇、负面清单、服务业的开放、制造业的开放、金融业的开放等,都有一大批具体举措。在对外投资方面,要围绕服务发展实体经济,把有限的资金用到关键地方,用到刀刃上。

  胡晓炼表示,通过这几大方面的工作,可以在贸易、投资、生产服务业方面形成一个网络,把中国经济和世界经济更紧密地融合起来,把中国的大市场和世界市场更紧密地联系起来。在此过程中,金融机构将能发挥重要作用。“比如在积极推动人民币跨境使用方面、人民币国际化方面、创新金融服务方面。同时,除了传统信贷业务之外,股权投资、基金、保险等都可以发挥作用,为进一步改革开放和推动开放型经济建设做出金融业的贡献。”她说。

责任编辑:梁艳珍