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“天中之变”背后的金融力量

  正阳脱贫、泌阳脱贫、汝南脱贫……豫南大地接连传来好消息。自2019年末辖内贫困县全部实现脱贫摘帽以来,有着“天中之地”美誉的河南驻马店市已发生了翻天覆地的变化。

  “天中之变”,变在何处?因何而变?在记者看来,这一切源于当地坚持把产业扶贫作为精准扶贫工作的着力点,念好“脱贫致富经”,唱响“脱贫攻坚歌”,筑牢“防返贫堤坝”。

  打开产业体系的版图,驻马店市农村产业发展的故事格外精彩:花生种植面积全国第一、香菇美名走出国门,大地“寸土生金”;夏南牛、生态羊规模不断扩大,乡村“六畜兴旺”逐渐呈现。产业硕果满枝,县域百姓的幸福指数节节攀升……一幅“产业兴,生态旺”的美丽画卷正在崭新的豫南大地上徐徐铺开。

  政策输血 扶贫又扶志

  天气渐冷,虽然早已过了收获季,但在驻马店市泌阳县的食用菌产业园里,却依旧是一派热闹的繁忙景象:叉车来回穿梭、机器声轰隆作响,套袋、装袋、封装……农户们干劲儿十足,正在为来年有个好收成做着准备。

  在离产业园不远的高邑村,记者见到脱贫户赵永刚时,他正与妻子在棚里整理一排排的菌菇棒。赵永刚是高邑村赵庄组人,妻子肢体残疾,两个孩子在校就读,其家庭因残致贫,于2017年被识别为贫困户。

  “一个菌棒成本3至5元,成活率在90%。今年疫情期间香菇价格上涨,我的收入比往年还多一些,大概一万多元,很知足!”赵永刚一边笑着一边向记者讲起了今年的蘑菇行情。

  泌阳县把产业扶贫与上级政策、本地优势和群众意愿紧密结合起来,精心选育产业脱贫项目,确保“金融+产业”扶贫带出成效。目前,食用菌产业已发展为泌阳县产业扶贫的主要力量。图为泌阳县高邑村农户正在为菌菇棒打孔。本报记者 朱立轩 摄

  2017年,在人行泌阳县支行的帮助下,他成功申请到5万元小额信贷,用这笔钱种植了3万袋香菇,生活条件得到了明显改善,并于2019年实现脱贫摘帽,成为了当地的致富典型。

  从贫困户发展为致富典型,赵永刚仅仅用了两年时间。“国家给的扶贫款,不只是扶贫用的,更是扶志用的。明年我打算扩大规模,好好干,肯定行!”从“跳出贫穷”到“自给自足”,赵永刚正带着最新的技术和十足的干劲儿,踏上”小康“之路。

  在驻马店市,赵永刚这样的例子比比皆是。近年来,人行驻马店市中支在辖区实施“十亿助贫”计划等一系列“硬核”举措,切实增加扶贫再贷款使用量,发挥政策资金的撬动作用。在贷款使用上,采取“一次授信,多次发放”的方式,提高扶贫再贷款发放效率,严格按照投向、利率管理等相关要求,聚焦扶贫再贷款以及扶贫项目资金使用管理等关键环节,规范扶贫贷款资金管理,保证资金用途精准。截至今年10月末,驻马店市扶贫再贷款余额分别达4.68亿元。通过政策引导,全市金融机构加大了金融精准扶贫贷款投放,截至今年三季度末,全市金融精准扶贫贷款余额达49.50亿元,带动服务贫困人口40.92万人。

  金融造血 促脱贫摘帽

  “春有花伴,秋有果香”,这是泌阳县马谷田镇下河村、河南村万亩果园的真实写照。

  泌阳县山区丘陵面积占全县面积的83.3%,呈现“五山一水四分田”的总体格局。独特的地理位置,使得泌阳县具备了发展林果业的天然优势。

  “扶贫,产业最重要,有了产业,才能将‘输血式’扶贫转变为‘造血式’扶贫。”在人行驻马店市中支调研员梁虹看来,因地制宜发展产业是强化“造血”的高效方式之一。

  依山而居,依山而兴。在人行驻马店市中支的指导下,人行泌阳县支行引导金融机构积极创新,利用山区资源优势,加大林果业发展力度,引导贫困群众采取托管经营、承包经营、合作经营等方式,发展林果经济。如今,全县共有林果11万亩、挂果面积6.3万亩,产量9.45万吨,年实现产值6亿元以上。同时,推出了“铜山酥梨”“白云仙桃”“马谷田瓢梨”等一系列“叫得出口,拿得出手”的名优品牌,并通过旅游经济带动、农产品电子商务等方式远销全国各地,成为绿色发展的强力引擎。

  泌阳县的例子只是驻马店市精准扶贫工作的一个缩影。为把握金融扶贫贷款对象的精准度,牢牢坚持“户贷户用”方向,在人行郑州中支的总体指导下,人行驻马店市中支促使多项政策在此实施、多个产品在此落地,驻马店金融支持产业扶贫的特色渐渐变得更为鲜明。“畜牧贷”“菇乡贷”“琴音贷”“本草贷”……各类金融创新产品应运而生。与此同时,人行驻马店市中支把支持产业项目作为脱贫攻坚的有力抓手,“培育一批特色产业”“做强一批产业基地”“发展一批带贫主体”“建成一批产业扶贫示范村”“打造一批产业品牌”,引导金融机构加大对特色产业的支持,支持贫困户通过“户贷户用”方式发展市场前景好、经济效益高、群众致富快的产业项目,并做好跟踪服务,努力增强其“造血”功能。截至今年三季度末,全市产业精准扶贫贷款余额为43.39亿元,项目精准扶贫贷款余额为2200万元,对带动地方产业扶贫起到积极作用。

  持续帮扶 建长效机制

  引入更多金融“活水”注入县域经济,让产业扶贫持续“开花结果”是人行驻马店市中支开展精准扶贫工作的根本。

  在正阳县,“念好‘花生经’、招来大企业、舞动产业链”是正阳县带动贫困户形成可持续发展的主抓手。正阳县常年种植花生在150万亩以上,年产优质花生53万吨,是科技部确定的国家级农业科技示范园区核心区。

  脱贫攻坚战打响以来,正阳县依托资源禀赋,通过拉长资金链,创建了全国唯一以花生为主导的国家现代农业产业园,探索创新出“政府+科研机构+银行+花生龙头企业+花生合作社+贫困户”的花生全产业链扶贫模式,走出了一条贫困家庭长期稳定增收的新路径。同时,在人行正阳县支行、正阳县金融办、正阳县扶贫办的共同努力下,当地政府部门筹措4300万元的扶贫担保基金,实行“当地政府、河南省农业信贷担保有限责任公司、河南省中小企业担保集团股份有限公司、当地银行”四方面联动机制,贫困户扶贫小额信贷按照30%、40%、20%、10%的比例承担风险。

  据正阳农商银行相关负责人介绍,在扶贫资金风险担保的情况下,经过多方努力,该行采用“财政、担保、银行”三方联动模式的融资工具,为支持当地经济发展和农业生产再添“利剑”。记者了解到,在正阳农商银行扶贫贷款的支持下,当地新地食品工业有限公司通过开办种植专业合作社,流转土地5200亩用于花生种植示范基地建设,为花生深加工提供可靠的原料来源,从而带动了农产品新品种推广。“我们合作社涉及100余户贫困户,一亩地刨去人工、管理费用,可以挣一千多元。”新地种植合作社业务负责人表示,拉长花生产业链,不光带动农民提高种植收入,当地农民还能从事花生加工和服务业,额外再增加几千元的收入。

  人行驻马店市中支党委书记、行长徐庆炜告诉记者:“接下来的重点工作是让脱贫攻坚与乡村振兴战略实现无缝衔接,这样才能巩固金融扶贫成效,最大程度减少返贫的风险。”

  记者从人行驻马店市中支了解到,截至10月末,全市已完成基础授信111.15万户,占农户总数的58.86%;累计发放普惠授信贷款50.05亿元,通过加大普惠金融创新模式在各县区复制推广力度,鼓励各县区加速完成“以脱贫攻坚为起点,以乡村振兴为方向”的金融扶贫到普惠金融的对接升级。

责任编辑:李昂