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十八洞村七年脱贫致富路——
来自湘西的金融精准扶贫的报告

  尽管已经过去了7年,龙姐依然清晰地记得那一天——2013年11月3日。提起当天的情景,她脸上依旧布满喜悦与激动。“没想到习近平总书记来到我们十八洞村!总书记来到村里和我们村民谈话,并作出了‘实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫’的重要指示。”她兴奋地向《金融时报》记者介绍着当天谈话的情形。

  自此,十八洞村以及像十八洞村一样的12.8万个贫困村迎来了令其发生翻天覆地变化的精准扶贫。

  以十八洞村为例,2013年,习近平总书记来调研时,村民人均纯收入为1668元,仅为当年全国农民人均纯收入的18.75%;2019年,这一数字升至14668元。

  与此同时,无数个脱贫致富的故事在神州大地不断上演。数据显示,2013年至2019年,832个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元,年均增长9.7%。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元,年均增幅30.2%。

  是什么让原本“年年扶贫年年贫”的穷村寨,变成“家家户户忙生产”的致富村?12月,寒冬时节,记者一行人重访十八洞村,探寻这片湘西土地上的脱贫故事。

  金融撬动产业扶贫

  “叫我龙姐就行,这里的人都这么叫我。”龙姐一边麻利地收拾桌子,一边和记者交谈。近年来,来十八洞村旅游的游客络绎不绝,龙姐抓住机遇,开了农家乐,一家人的日子忙了起来,也富了起来。

  “以前我们好苦,现在好幸福。”谈起村子里的变化,龙姐很欣喜,她告诉记者,农家乐一年能为家里增收7万余元。自精准扶贫以来,村里实行了五改(改路、改水、改厕、改电、改习),生活环境明显改善。以前年轻人都出去打工,老人在家务农,现在村子里有了产业,年轻人越来越多。

  “我小女儿现在在四川绵阳读大学,要是在以前,可供不起她读书。希望我们的日子越来越好。”龙姐说道。

  过上好日子的可不止龙姐一家。现在的十八洞村,家家户户忙产业,猕猴桃种植、苗绣、农家乐、乡村旅游……

  “一个人富不算富,大家一起富才是真的富。”在十八洞村,每个富起来的农户都熟知这样一句话。在金融支持下,富起来的能人不忘乡亲们,带动周边贫困户脱贫增收。

  据苗汉子果业有限公司董事长石志刚介绍,花垣农商行运用人民银行扶贫再贷款资金为其发放贷款640万元,华融湘江银行湘西分行发放了6年期贷款1000万元,支持公司按照“农户+企业+产业项目”的股份合作模式发展“飞地经济”。目前公司带动十八洞村225户939名村民脱贫增收,人均分红从2017年的1000元增加至2019年的1600元,今年将达到2000元。

  村民龙先兰在花垣农商银行排碧支行5万元扶贫小额信贷的支持下,修建蜂箱、蜂场,引进蜂种。随后,龙先兰联合18位建档立卡贫困户一起组建十八洞村金兰蜜蜂养殖专业合作社。2018年,成立花垣金兰十八洞蜜蜂养殖有限责任公司,养蜂1000多箱,产值达150多万元,带动周边5个乡镇118户、562人脱贫致富,其中建档立卡贫困户387人。

  “我现在脱贫又脱单,还有了第一个孩子。”龙先兰表示,多亏了金融支持,自己的养蜂事业才能发展起来,现在家庭生活很幸福。

  十八洞村的扶贫实践是湘西自治州,同时也是湖南省打赢脱贫攻坚战的缩影。党的十八大以来,人民银行长沙中心支行搭建“1+N”政策框架,联合省扶贫办等6部门在全国率先出台金融精准扶贫五年规划(2016-2020年),对金融支持产业扶贫等11个专项行动做出了系统谋划。该中支用好用足扶贫再贷款,最大限度撬动贫困地区贷款投放。截至2020年10月末,全省累计发放扶贫再贷款451亿元,撬动金融机构投放涉农贷款超2000亿元,充分发挥了扶贫再贷款的杠杆作用。同时,精准靶向产业扶贫,不断完善带贫效果与金融支持联动机制。5年来,聚焦产业发展,辖内金融机构累计投放产业扶贫贷款1588.6亿元,带动200余万贫困群众“拔穷根”。

  基础金融服务进家门

  来到十八洞村的金融扶贫服务站,首先映入眼帘的是琳琅满目的农产品,有农家腊肉、土鸡蛋、榨菜等。“站点里大概有十七八种农产品,企业合格的产品可以在四大行的线上商城销售,种类多达70余种。”龙站长告诉《金融时报》记者,服务站是“三站合一”(金融扶贫服务站、助农取款服务点和农村电商服务站)融合站点,附近村民可以在这里收发快递、取款、交电话费等。他每天要帮村民办理几十笔业务,村民不需要付任何费用。

  记者了解到,目前十八洞村共有6家银行开设服务站,功能具有差异性。例如,华融湘江银行在十八洞村建立的金融扶贫服务站,为全村236户农户建立金融信息服务档案。农业银行、建设银行等银行机构在十八洞村共设立了4个助农取款服务点,交易笔数231笔,合计交易金额21.58万元。

  全州首个、全省首批金融扶贫服务站村建立,全省首个村级金融网点落地,“乡村振兴主题卡”湖南省首发仪式举行,移动支付实现全村覆盖……十八洞村创下全省多个第一。这并非个例。长期以来,贫困地区金融服务不足、金融机构缺失,贫困户获取金融服务费时费力。为解决这一问题,人民银行长沙中心支行按照“先试点、后推广”的总体思路,着手在全省6920个贫困村建立金融扶贫服务站,有效打通了基础金融服务“最后一公里”。

  “2016年以来,我们在全省贫困村推动建立金融扶贫服务站,有效解决基础金融服务精准到村、到户、到人‘最后一公里’的问题。”人民银行长沙中心支行党委委员、副行长侯加林介绍说。具体来看,一是借力村级组织。由村支部书记或村委会主任担任站长,村支两委、驻村工作队共同参与,充分发挥村级组织熟悉乡情、人情、民俗的优势。二是建立主联系行制度。按照就近结对、方便服务的原则,每个服务站由1家主联系行联络挂钩,建站任务两年全部完成。三是实行挂图作战推进。引入电子地图技术,实现站点服务情况线上化、可视化。四是推动“三站”融合。整合金融扶贫服务站、助农取款服务点、农村电商服务站服务功能,建设“一站多能、一网多用”的农村金融综合服务平台。

  截至目前,全省6920个贫困村全部建成金融扶贫服务站,其中“三站”融合站点数占比超六成;服务站覆盖75万户贫困户、252万贫困人口;金融机构通过服务站累计发放贷款79.5万笔、金额279亿元。

  有效衔接乡村振兴

  曾经的湖南省,省内有武陵山、罗霄山两个集中连片特困地区,共51个贫困县、6920个贫困村,2012年贫困人口总数767万,在全国排第五,贫困发生率13.4%,高于全国3.2个百分点,贫困面广、程度深,脱贫攻坚任务艰巨。历经7年,目前湖南省贫困村已经全部实现脱贫摘帽,人均收入大幅提升,金融可获得性明显改善。

  日子越过越红火,乡亲们的干劲也更足了。“这几年来,金融部门在十八洞村累计发放贷款超过1亿元,支持产业蓬勃发展,给我们生活带来了很大改观。我们现在又开了十八洞苗家腊味合作社,想把苗家千年传承美味摆到千家万户的餐桌上去,希望得到银行和政府的支持。”带领村民脱贫致富的十八洞村村委会代表龙吉隆,对于未来的好日子充满了期待。

  习近平总书记指出,脱贫摘帽不是终点,而是新生活、新奋斗的起点。今年是脱贫攻坚战的收官之年,但收官不意味着扶贫相关工作的终结。

  要真正实现农村兴旺、农民富裕、农业发达,还有很长的一段路要走。在下一个五年规划即将开启的关口,现有扶贫政策如何与乡村振兴有效衔接,牵动着每个脱贫户和扶贫工作者的心。

  “支持农民脱贫致富奔小康、支持乡村振兴是我们农商行的责任和使命。十八洞村纳入合作社的信贷支持由农商行负责,我们一定保证明年十八洞村合作社红红火火。”面对十八洞村村民们的期待,花垣县农商行董事长田琰说道。

  侯加林表示,未来将认真贯彻落实“四个不摘”(即摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管),对于弱势群体,始终维持托底政策,对于已经发展起来的农户,商业银行及时跟进。

责任编辑:李昂