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兰考 种好普惠金融“试验田”

  兰考的故事,要从一棵树讲起……

  这是1963年,时任兰考县委书记的焦裕禄亲手种下的一株小泡桐。彼时的兰考正深受风沙、盐碱、内涝之苦,为了整治“三害”,焦裕禄亲自带头查风口,探流沙,察洪水。得知泡桐可以挡风压沙,焦裕禄又带领全县干群大规模种植泡桐。焦裕禄去世后,当地群众为了纪念他,亲切地将他亲手栽种的泡桐称为“焦桐”。

  这棵历经58年风雨洗礼的焦桐,如今已是枝繁叶茂,华盖如云,朵朵桐花盛开绽放。挺拔的焦桐见证兰考“换了新天”:如今的兰考已发展泡桐种植7万亩,“三害”早已退却,泡桐成了当地百姓的致富树,2017年兰考县成为全国首批、河南省第一个实现脱贫摘帽的国家级贫困县。

  奏响普惠金融富农曲

  位于兰考县东北方向的堌阳镇徐场村是远近闻名的“乐器村”。

  走进这个小村落,眼见座座古色古香的庭院,耳闻阵阵悠扬动听的琴声。“俺村就是靠着焦书记给我们留下的‘宝贝’发展致富哩!”堌阳镇范场村党支部书记徐顺海向《金融时报》记者介绍,这个“宝贝”就是泡桐。泡桐除了有抗“三害”的作用,还具有木质疏松适中、不易变形、纹路清晰、透音性能好的特性,被称为“会呼吸的木材”,是制作民族乐器音板的上好材料。

  从20世纪80年代开始,泡桐开始被用于制作民族乐器。在上海乐器生产企业打工的返乡村民就地取材开始制作古筝,徐场村由此有了新的发展方向。“刚开始都是小打小闹,挣不到几个钱。也就最近这4、5年,村里的乐器制作才上了规模,真正成了脱贫奔小康的抓手。”徐顺海告诉记者,“普惠金融可起了大作用,启动资金方面不用愁,银行上门办贷款。”

  “银行上门办贷款”这样的好事与2016年底兰考县获批国家级普惠金融改革试验区密不可分。“试验区从谋划到落地创建,始终坚持的主线就是传承焦裕禄精神,靶向群众在金融服务方面的难点堵点痛点,让群众普享金融政策的‘阳光雨露’。”河南省兰考县普惠金融改革试验区工作领导小组办公室主任、人民银行郑州中心支行党委书记、行长徐诺金向记者表示。

  拿“普惠授信”这个创新举措来讲。建设初期,兰考试验区首先瞄准了“农民贷款难”这块硬骨头,创新开展普惠授信,对符合条件的农户(无不良信用记录、无不良嗜好、有发展生产意愿)进行无条件、无差别的授信,先给农民3万元的预授信额度(目前已提升至5万元)。农民拿到了“普惠金融授信证”,就像拿到了一张“信用卡”,如果发展生产需要资金,就向主办银行申请贷款。

  徐场村村民徐二帅就是受益者之一,刚开始,徐二帅夫妻俩手工制作古筝雕花配饰,又累又挣不到钱,后来在普惠授信贷款的支持下,购买了专门的机器,既可以设计新颖的雕花样式,又能进行自动化加工制作,一年下来增收4万多元。

  “普惠金融实实在在解决了农民贷款难题,真正为农民办了大好事。”徐顺海说。截至今年4月末,兰考县涉农贷款余额达到187.8亿元,小微企业贷款余额达到65.5亿元,有力支持了县域乡村振兴战略的推进。在普惠金融的支持下,徐场村的乐器企业、作坊已经发展到了90家,从业人员达1200多人,年产值达到1.5亿元,仅民族乐器产业这一项就使全村群众人均收入增加1.9万元。

  谱写党群和谐新篇章

  “在村干部的帮助下,我申请的7万元贷款很快就下来了,党的政策就是好。”考城镇马庄寨村做废品回收生意的马景民激动地说。

  “党建+金融”支持农民创业发展成了兰考一道靓丽的风景。兰考县金融部门深入贯彻普惠金融改革试验区“普惠授信户户全覆盖”工作要求,推行“党建+金融”工作模式,发动各乡镇、村两委、驻村工作队、银行信贷员等多方力量,以各村党群服务中心、普惠金融服务站为前哨桥头堡,以基层党员为工作先锋队,广泛动员群众,在全县逐村开展整村授信工作。

  “我们把党的建设融入普惠金融各项工作中,切实构建起了以党建为引领,助力推进普惠金融改革试验区建设各项工作开展的新机制。”人行兰考县支行负责人说。

  兰考县银行业金融机构持续深化“党建+金融”模式,将普惠金融服务站建设与党群服务中心相结合,让基层党组织成为推送金融服务的前沿阵地,贷款申请、小额取现、信息采集、贷后管理、消费权益保护等金融服务都能在普惠金融服务站“一站式”实现,既丰富了农村党群服务中心的服务内容,又增强了金融机构在乡村“最后一公里”的服务能力。

  “以前我们老百姓想贷款特别难,现在不一样了,我们建立了村两委和银行联系机制,老百姓想贷款直接来普惠金融服务站,经我们盖章推荐,银行就能快速发放贷款,既打破了以往我们农民申贷无门的局面,贷前推荐、贷后管理又为我们提供了工作抓手,拉近了党群、政群关系,增强了基层党组织的号召力。”东坝头南北庄的村党支部书记毕文志介绍。

  “党建+金融”工作模式充分利用村委班子生活在本村、对本村情况最清楚、对村民日常活动和信用状况最了解的特点,发动他们共同参与贷款审核、项目走访、还款提醒、不良催收,形成了“贷中贷后有管理、信贷风险有预警”的长效机制。兰考县普惠金融服务站建设运行以来,已累计向企业、农户推荐贷款业务4.16万笔,协助银行入户调查业务21.65万笔,协助银行贷后管理业务22.27万笔,已到期普惠授信贷款逾期仅3笔,不良率仅为0.02%。

  开辟乡村振兴幸福路

  在兰考县张庄村有这样一条南北走向的街道,街口“幸福路”3个大字尤为醒目。一路上,临街门店鳞次栉比、古色古香,道路两旁绿树成荫、花草相间,往来游客络绎不绝,到处充满着幸福喜庆的氛围。

  之所以取名为“幸福路”,是张庄人为了纪念摆脱贫困摘掉“穷帽子”、快步走在奔小康的幸福路上而起的,“幸福路”的名字寄托了村民对幸福生活的憧憬。

  “守住了家,留住了妈,养住了娃,乐开了花。”说起现在的生活,在张庄布鞋手工作坊里纳着鞋底的妇女脸上满是幸福的笑容。为了解决留守妇女无工可做的问题,当地适时创建张庄布鞋手工作坊,在人行兰考县支行的引导下,兰考农商银行创新推出“三位一体”贷款产品,兰考县政府在全县设立了5个“百企帮百村带万户”“巧媳妇工程”示范点,安排全县农村留守妇女就业近千人。2017年以来,兰考县“三位一体”贷款累计发放918笔、4.96亿元。

  在“幸福路”上的春光油坊,金黄色的芝麻倒入石磨吱呀作响,空气弥漫着一股浓郁的香气。小店的主人叫闫春光,曾经是贫困户。由于上有80岁高龄奶奶,下有两个嗷嗷待哺的孩子,闫春光为照顾家人不能外出打工,生活一度十分困难。2014年3月,习近平总书记到张庄村看望贫困百姓,来到了闫春光家。习近平总书记鼓励他树立信心,努力好好干,日子一定会好起来。如今的闫春光已经成了家喻户晓的小康带头人。

  “多亏了党的好政策,银行对愿意发展产业的贫困户按照基础利率放贷,政府还全额补贴利息,给我解决了大问题,坚定了我摆脱贫困走上幸福路的决心。”闫春光说。2013年,闫春光在县邮储银行办理了5万元的再就业贷款养殖蛋鸡,年轻的闫春光对这次创业倍加珍惜。在一家人精心管理下,养殖场很快步入正轨,第二年就还清了贷款。脱贫之后,闫春光致富劲头更足了,他在村里建起了油坊,也扩大了养殖场经营规模。

  “我们一直在关注春光的发展,合作将近8年,他按时还款,踏实肯干,我们邮储银行根据信用信贷相长政策对他的授信额度先后提高了3次,目前已经达到了40万元。”当地邮储银行信贷经理姚媛媛说。

  兰考县银行业金融机构结合农民创业就业需要和生产经营特点,积极创新推出30余种普惠金融信贷产品和服务,让贫困户、已脱贫户、非贫困户都能享受到适合自身发展需要的金融服务,实现金融扶贫与金融普惠、普惠金融与乡村振兴的有效衔接。2016年以来,兰考县已累计发放农户小额贷款7.73万笔、61.08亿元,普惠授信贷款2.97笔、13.09亿元,新型农业经营主体贷款1572笔、5.11亿元,有效破解了农村地区融资难、融资贵问题。

  随着兰考县普惠金融各项政策措施的深入落实,普惠金融正向效应逐步凸显,兰考县金融服务和经济社会发展发生了根本性变化。截至2020年末,兰考县地区生产总值达383.24亿元,是2016年末的1.49倍;各项贷款余额达244.64亿元,是2016年末的2.09倍;涉农贷款余额达179.3亿元,是2016年末的1.91倍,普惠金融指数连续多年位居全省首位。

  “泡桐花开,千顷澄碧”,初夏的兰考到处生机盎然,相信在这片红色的沃土上,普惠金融也必将枝繁叶茂、花开遍野。

责任编辑:袁浩