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粤港澳大湾区建设的“金融驱动力”
广东银保监局改革创新支持粤港澳大湾区国际金融枢纽建设

  2019年2月18日,《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式对外发布,至今已有两年时间。两年来,粤港澳大湾区在基础设施建设、要素流通、商贸往来等方面取得了丰硕成果。从支持基础设施互联互通,到丰富跨境投资转让业务,从落实首款“粤港澳大湾区专属重疾险”产品,到“贷”动人才创新创业,金融作为大湾区经济蓬勃发展的重要一环,也在改革创新中不断推进着粤港澳三地的融合发展。

  两年来,面对“一个国家、两种制度、三种货币、三个关税区”的机遇与挑战,广东银保监局按照银保监会的统一部署,在银保监会支持粤港澳大湾区建设工作小组的直接领导下,紧密围绕各项工作要求,主动作为,跨前两步,引领辖区银行业保险业不断深化改革创新,推出了支持机构集聚、打造要素平台、推动跨境服务、支持实体经济等一系列适应大湾区特色的制度安排和创新举措,成效显著。

  深化改革开放 推进金融机构在湾区集聚做强

  要适应粤港澳三地多元化的金融需求,首先需要激发市场活力,丰富金融供给。为此,广东银保监局深化“放管服”改革,将广东自贸区南沙、横琴片区内银行业保险业行政许可简政放权事项推广至粤港澳大湾区内地8市(不含深圳,下同)。自去年10月政策发布以来,已累计优化8市银行保险机构行政许可事项560余项。2021年1月,该局准入备案管理系统(湾区试用版)上线,备案流程从5个工作日缩短到5分钟,标志着辖内大湾区地市银行业保险业准入备案工作迈入线上办理新时代。

  记者了解到,该局还不断推动双向开放,深化三地合作。一方面,鼓励港澳资银行保险机构在粤发展。截至2020年末,共有14家港澳银行在湾区内地(不含深圳)设立了80余家营业性机构和3家代表处,港澳资银行机构资产总额较2020年初增长8%。2020年,港资保险公司原保险保费收入同比增长超10%,赔付支出同比增长超20%。另一方面,积极支持中资银行走向港澳市场。2020年先后批复东莞银行香港代表处升格为分行和投资设立香港子行;批复东莞农商行在香港公开募集股份并上市等。

  同时,积极推进联通港澳、发展湾区的金融主体建设,如推动广东省农垦集团财务有限公司、广州港财务公司、粤港澳大湾区国际商业银行、丝路信用保险公司等机构筹设。截至2020年末,辖区共有银行保险营业性机构两万余家,其中法人银行和保险公司180余家,基本覆盖所有银行业保险业机构类型。

  打造要素平台 支持金融资源集聚和交流创新

  两年来,围绕拓长处、补短板,发挥金融资源的集聚效应,广东银保监局倾力打造要素平台。其中,针对南沙港连接港澳的航运特色优势,推动上海保交所在南沙设立全国首个国际航运保险要素交易平台,并推动南沙自贸片区国际航运保险业务税收优惠政策落地。例如,去年12月14日,人保财险广州市分公司为大昌行进口货物运输保险业务出具的保单成功享受免税政策,成为优惠政策的首单落地,为承保企业降低了运营成本。

  针对目前医疗信息与保险信息尚未完全互通的现状,该局积极推动上海保交所在广州设立南方服务中心,并推动其参与广州市商业健康险交易平台建设,探索为广州市民提供快赔直赔、产品定制、健康管理等服务,进一步缩小大湾区内地医疗服务与港澳之间的差距。

  另外,广东银保监局与港澳监管部门、三地保险机构携手,深入研究在CEPA协议框架下设立港澳保险服务中心,为持有港澳保单的港澳居民提供保险售后服务。该服务中心不仅能够极大便利持有港澳保单的客户在内地的保险售后服务,同时更为港澳两地保险产品融合和市场联通搭建了一座重要的桥梁。

  突出湾区特色 促进跨境金融产品服务互联互通

  “年满18周岁的澳门居民无需前往内地,在工银澳门网点即可便捷办理工商银行广东省分行的个人Ⅱ、Ⅲ类账户,真正实现‘足不出澳办理内地账户’。”两年前,代理开立内地个人银行账户还是一个美好愿景,如今随着粤港澳大湾区的建设已经成真。截至2020年12月末,工商银行广东省分行已通过该模式助力澳门居民开立内地工行账户超7300户。

  粤港澳大湾区企业居民往来日趋频繁密切,跨境金融需求也日益增加。针对现有领域存在的金融需求痛点,广东银保监局持续推进粤港澳三地金融服务互联互通,为拓展两地跨境金融服务奠定了坚实基础。

  例如,保险方面,针对粤港澳三地重疾类保险产品差异较大,湾区内地居民改善医疗保障愿望强烈的情况,该局积极推动“粤港澳大湾区产品专属”重疾表发布,这是我国首个也是唯一一个区域性的重大疾病经验发生率表。2020年11月15日,经该局备案的“横琴粤港澳大湾区重大疾病保险(A/B款)”产品率先上市,并与在珠海横琴创业的澳门青年企业家颜义泷签约“首单”,成为业内“首款”粤港澳大湾区专属重疾险保单。

  理财方面,针对粤港澳三地居民均有跨境投资、配置多元化货币资产的需求,该局积极推动大湾区“跨境理财通”试点,配合有关部门研究制定实施细则,就产品监管、销售行为、投资者权益保护等方面提出政策解决方案,不断拓宽粤港澳三地居民跨境投融资渠道。

  强化监管引领 提升金融服务实体经济质效

  银行信贷资金是产业转型发展的重要支撑力量。在监管引领下,广东银行业为大湾区提供了丰富的金融产品和服务,并在授信审批、流程优化等方面提供了湾区专属支持。截至2020年末,大湾区内地银行机构各项贷款余额超17万亿元,同比增近两成。疫情防控期间,广东银保监局更是指导金融机构积极应对客户诉求,大胆创新。例如,指导工商银行广东省分行为广东省交通集团提供包括项目贷款+项目营运期贷款、流动资金贷款+利率掉期、项目工银e信等创新业务在内的一揽子综合金融服务。

  同时,该局积极推进“险资入粤”,支持保险机构加大湾区内风险保障力度。截至2020年末,保险资金在大湾区累计投资余额超万亿元,同比增长近三成。2020年全年,大湾区内地保险机构累计赔付支出超1300亿元,同比增长超12%。

  粤港澳大湾区建设是广东改革开放的大机遇、大文章,也是粤港澳三地融合互通的重大战略。广东银保监局表示,未来将积极落实中央要求,主动对接湾区所需,继续深化改革创新,不断提升金融服务质效,高起点、高标准、高质量推进大湾区国际金融枢纽建设,助力湾区构建更高水平的开放型经济体,全力支持广东打造新发展格局的战略支点。

责任编辑:杨喜亭