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宁夏西吉县金融机构:深度参与当地肉牛产业转型

  9月的六盘山,秋意正浓。驱车经过宁夏南部山区的固原市西吉县什字、将台等乡镇,一座座天蓝色的牛棚镶嵌于碧波荡漾的青贮地里,犹如一幅美丽多彩的秋收画卷铺设在通往乡村的大道边。

  “牛可是我家的‘摇钱树’!”在西吉县什字乡新店村,正在牛棚中忙碌着的村民马瑞林向《金融时报》记者道出了他的“致富发家史”。马瑞林是建档立卡已脱贫户,2016年申请了5万元扶贫贴息贷款,外加东拼西凑的钱,购买了5头肉牛进行养殖,经过近五年的努力,到2020年摘掉了贫困户的帽子。今年年初,他想扩大养殖规模,但周转资金不足,正在犯难之际,西吉农商银行上门提供“免担保、免抵押”专项低息信用贷款15万元,帮助他补栏7头牛,现在已有20头西门塔尔牛的存栏规模了。

  同行的人行西吉县支行行长吕国钧告诉《金融时报》记者,马瑞林实现从养殖散户向新型农业经营主体转变的背后,是金融深度融合当地产业规划,助推产业步入现代农业发展的快车道,助力产业提档升级所起到的重要作用。近年来,人行固原市中支立足辖区实际,结合当地产业禀赋,将金融支持农业产业化作为助推农业转型升级,保障农民稳定增收,服务乡村振兴的切入点和突破口,聚焦政策融合、信息融通、产品融入,加快推动六盘山地区的肉牛产业蓬勃发展,进一步提升金融服务的可得性、覆盖率和便利度。

  营造良好产业发展融资环境

  2020年,西吉县退出贫困县序列,彻底撕掉了西海固“苦瘠甲天下”的历史标签,并被确定为国家乡村振兴重点帮扶县。如何乘“十四五”规划及乡村振兴战略实施的东风,巩固西吉县脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的金融帮扶成为人行固原市中支2021年筹划的重点工作内容之一。该行在深入总结经验的基础上,将工作目标从解决西吉县基本脱贫转化为带动特色产业发展,实现乡村全面振兴的新目标,以支持西吉肉牛产业发展为突破口,配合当地政府制定《金融助力产业强镇建设实施方案》,选取西吉县葫芦河流域的八个乡镇试点开展“再贷款+产业贷+牛保险”的金融支持乡村产业振兴引领计划。通过配比再贷款牵引、促进机构创新贷款品种、补齐保险短板,强化防疫和种养殖技术的指导培训等,针对传统肉牛养殖产业分散型、小规模经营的不足,构建肉牛产业从家庭副业到增收主业的产业发展格局。

  肉牛产业规划的蓝图付诸实施,需要加强货币政策的落实力度,引导金融资源精准滴灌,优化肉牛产业的金融服务。为此,该行制定印发《固原市金融服务乡村振兴指导意见》,对辖区金融支持乡村振兴工作做出总体安排,明确支持肉牛产业发展方向和目标。通过该行结构性政策引导,确定主办银行、推进绿色引导、加快信息建档、布局支付便民等措施,打造肉牛产业强镇的“西吉样板”,推动辖区各县金融机构借鉴“西吉模式”。强化科技赋能作用,鼓励辖区金融机构充分利用人工智能、云计算、大数据等手段,优化乡镇线上线下金融服务,创新开发支持肉牛养殖的新型产业贷,有效满足了产业链上下游各类民营小微企业、个体工商户的增信需求。同时,为调动金融机构参与肉牛产业的积极性和主动性,该行建立专项评估督导机制,按季度开展对“肉牛产业”信贷导向评估,并将评估结果纳入MPA考核体系,对排名靠后的机构负责人进行约谈,规定期限完成指标考核。截至2021年7月末,西吉县各项贷款增幅达13.50%,投向肉牛产业贷款同比增长25.98%。

  信贷政策精准聚焦特色产业

  “我现在存栏达到100头西门塔尔牛了,今年收入50万元没问题。”西吉县舍目养殖专业合作社安林军告诉记者,“今年年初,我想再补栏30头牛可就是缺钱,正好碰到来调研的吕国钧行长,经过察看存栏并深入畅谈后答应人民银行再贷款定向支持,资金通过农商银行很快到账。”据了解,为加大对特色产业发展的支持力度,人行固原市中支充分运用定向降准、再贷款、两项直达政策等货币政策工具,加大对辖区法人金融机构的定向支持力度,支持金融机构以低成本信贷资金支持特色产业发展,精准滴灌实体经济。该行根据扶贫再贷款展期相关政策要求,将全辖现有16亿元存量扶贫再贷款在5年“脱贫攻坚过渡期”内全部展期。采取“先贷后借”模式用足用好用活再贷款工具,引导银行扩大信用贷款、持续增加首贷户,推广随借随还贷款,定向支持肉牛产业。截至7月末,固原市再贷款余额达19.74亿元,同比增长17.99%。

  为降低固原市肉牛产业群体贷款成本,实现“提质价降”调控目标,人行固原市中支一方面不断强化存款利率监督,摸底辖区金融机构不规范存款产品类型,杜绝个别银行非理性定价;指导金融机构完成贷款产品明示贷款年化利率、要求各类贷款收费不反弹,并挖掘相关环节和其他渠道成本下调空间,进而降低实体经济融资成本。另一方面则持续加大再贷款投放力度,向辖区法人金融机构提供低成本融资,并要求辖区金融机构以较低利率对小微企业、绿色产业等薄弱领域提供信贷支持。截至2021年二季度末,固原市各项贷款加权平均利率为5.97%,同比下降了0.22个百分点,涉农贷款加权平均利率为6.15%,其中,肉牛产业贷款加权平均利率为6%,低于各项涉农贷款0.15个百分点。

  深挖产业增信保障机制潜力

  为做大做强肉牛产业,人行固原市中支坚持贯彻“几家抬”“市县一盘棋”的工作思路,推动银行业金融机构与政府融资担保机构开展合作。在此框架指引下,人行西吉县支行积极向政府建议推动政府性融资担保机构降低担保费率、放宽担保条件,推动构建政府性融资担保机构和银行业金融机构共同参与、合理分担风险的合作增信机制,健全完善政府支持的资金补充、风险补偿机制和财政贴息政策,发挥产业信贷担保体系和农业保险兜底增信作用,促进更多资源向金融服务乡村振兴倾斜。

  “我现在拿着保险公司保单,就可以再向银行融资10万元购买肉牛饲料了。”将台乡包庄村村民王利民向记者展示刚刚办理的肉牛保险单。据了解,人行固原市中支为突出保险保障作用,充分发挥保险增信和资金融通功能,协调县域保险机构从保费对半下降、保额双倍提升、风险补偿基金最终保障的三个维度落实政策性肉牛保险,并形成了“龙头企业+合作社+农户”的全产业链生态养殖模式,进而保障了广大农户收入稳定,释放保险内生“造血”潜力、激发保障“造血”动力,为农村经济发展注入更多金融活水。

责任编辑:原健凇
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