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金融精准助小扶弱的开化实践

  2017年7月,浙江省委、省政府专门出台《关于实施消除集体经济薄弱村三年行动计划的意见》,提出三年内全面消除年收入不足10万元的集体经济薄弱村。在这场辐射全省的“消薄”攻坚战中,浙江农信践行全方位普惠金融服务理念,带动全省农商银行针对“弱”和“小”提供更精准、更有效的金融服务。浙江各地区的农商银行当仁不让地成为了主力军,助小扶弱成为农商银行的重点工作之一。

  近日,《金融时报》记者在浙江省开化县采访时发现,开化农商银行在金融精准助小扶弱方面,结合当地实际情况,坚持“政府引导、农商银行主导、企业帮扶、行政村参与”的工作原则,推出“银企联村·扶贫惠农”工程,提升了村集体经济造血能力,帮助农户增收,同时,针对农村特殊群体及小微企业,靶向施策,让普惠金融服务落在了实处。

  银企联村 为弱势群体赋能

  “我们希望能够为处于劳动年龄阶段的有精神、智力及重度肢体残疾的人群提供一个温暖的港湾。作为一家民办非企业机构,我们已经安置了25名残疾人。” 负责长虹乡残疾人之家日常管理的宋莉莉向记者介绍道。

  开化县长虹乡残疾人之家坐落于七彩长虹4A级景区虹桥村委会旁,于2018年7月正式成立并投入运行,中心配备了专职管理人员5名,兼职医务人员2名,定期邀请医生、教师、志愿者到中心服务。

  “我们建立了残疾人之家。但是在被提供照料的同时,如何让他们在这里能感受到自己的价值,有尊严地活着,这是一个难点。多亏有了农商银行,帮我们对接了相关企业,帮助这些残疾人就业,就业后有了稳定的收入,残疾人之家也有了持续运营的基础。” 宋莉莉感慨地说。

  “2020年4月,我行与正荣香料有限公司及长虹乡签订了‘银企联村 扶贫惠农’三方协议,为正荣香料有限公司发放扶贫再贷款1900万元,让利企业69.3万元。同时,通过多方了解,知悉长虹乡虹桥村有一家残疾人之家,残疾人之家虽然已完成初建,但后期的运维资金、人员管理等正面临较大压力。我行在了解情况后,第一时间促成了正荣香料有限公司与残疾人之家形成结对帮扶,企业通过在残疾人之家设立了来料加工点,让他们也能像普通人一样有工作有收入。”开化农商银行行长赵鑫金表示。

  据介绍,目前,在残疾人之家上班的残疾人有25人,月收入在人均1800元左右。与此同时,残疾人之家可以推荐符合条件的残疾人去企业上班,也会定期派人去企业回访,现在推荐到正荣香料有限公司上班的有4人,月收入3000元左右。

  不离不弃 为企业纾困

  在浙江甲壳虫文化发展有限公司的印刷车间里,该公司的一位负责人不无感慨地告诉记者:“要是没有开化农商银行的雪中送炭,我们企业可能会走向破产的边缘。”

  该公司是开化本土文化创意产业领军企业,年产值一度达3.8亿元。2009年,作为“浙商回归”企业成为开化农商银行重点支持对象;2014年投资3亿元建设占地177亩的动漫产业园,因诸多原因,企业陷入亏损,资金断裂、他行抽贷使其近乎停产,同时还涉及30余起诉讼案件,金额近1.5亿元,引发近4亿元的担保圈链风险蔓延。

  据开化农商银行的业务经理介绍,作为主债权行,开化农商银行在企业发展重要关头,向企业承诺不抽贷、不压贷,纾困企业,及时帮助企业解决现金流短缺问题,有力帮扶企业走出困境。

  该行推动县政府同意继续抵押的申请,并协调企业与政府就土地闲置原因进行多次探讨、核算,最终使该地块被认定为低效土地,成功化解土地被无偿收回的法律风险。

  同时,该行第一时间从司法处置的时效性、企业经营的可持续性、土地流转后二次开发的合理性、系统性金融风险防范的紧迫性等方面进行全面详尽分析,促成政府采纳土地回购方案。同时协调推动政府成立由13个部门组成的土地回购专班工作小组,稳步推进处置工作。

  最后,该行提出将土地回购变为土地收储的方案,减轻了企业在政府回收土地过程中的税收支出,为企业减负约600万元,协助政府、企业与51名债权人逐一进行债务和解协议谈判,签订34份债务和解协议书,达成对民间融资采取停息还本的共识,最终为企业减负近5000多万元。此外,该行还对存量贷款主动降息,并配套优惠信贷政策,利用第三方抵押物新增1000万元流动资金贷款,引导企业摒弃对支线业务的盲目投资,回归主业,助其瘦身健体。

  通过化债减负,该行已累计化解企业自身贷款风险、“两链”贷款风险和上下游企业贷款风险近3.8亿元。目前该企业已轻装上阵,生产职工人数从低谷时期50人增至150人,月均产值达6000万元以上,年销售额达7亿元,还清法院诉讼及民间融资1.7亿元,当前在该行存款余额达8000余万元。该企业的涅槃重生成为开化县强企暖企样板,同时被评为全省“三服务”活动月度十个好典型。

  福鱼惠农 助低收入人群增收

  “我离开村子在一家企业做管理十余年,回来后,又在村里当村主任十年。现在,我就想借助自己养石斑鱼的经验和技能,帮助村里低收入的人增加收入。”在被问及为什么会搞福鱼惠农扶贫养殖基地时,林山乡西山村的王权武表示。

  据王权武介绍,石斑鱼一般只能野生,人工养殖难度很大,他为了学习养殖石斑鱼,几年间,走访了全国十几家石斑鱼养殖专业户,从中找到不少窍门,并结合本地产的一些中草药,为石斑鱼创造健康干净的生存环境。

  开化农商银行与林山乡、西山村三级党组织联动,对当地29户低收入农户进行了“一户一策”走访,围绕当地贫困农户现状,结合西山村绿色生态优势,紧紧依托“银企联村·扶贫惠农”工程,于9月份成立了开化福鱼惠农扶贫养殖基地。

  “我行运用扶贫信贷资金,支持当地低收入农户采购鱼苗,并通过联系该行扶持多年的养殖大户成立家庭农场,专业负责扶贫鱼苗养殖和销售,反哺低收入农户。其次,基地雇佣低收入农户进行务工务农,按日支付劳酬,让其在养殖窗口期也能得到生活保障。”赵鑫金介绍道。此外,该行帮忙联系企业注资基地成立扶贫专项基金,用于补贴贷款利息,发放生活补助,资助贫困大学生等。基地目前已吸纳了4位低收入农户和2位贫困大学生,累计投放鱼苗达10万尾,预计人均收益3万元。

  “红色丰收驿站” 村治普惠两不误

  在距离县城35公里的林山乡菖蒲村,村支部书记介绍,该行政村辖13个自然村和34个村民小组,现有人口1080户3288人,是开化县的第三大村。但因地处偏远,交通不便,菖蒲村无特色农村产业,是经济薄弱村,村民收入来源主要依靠外出务工。

  2020年,开化农商银行为进一步强化“三地一窗口”使命担当,深度挖潜普惠金融、乡村振兴、扶贫消薄、政银合作、“最多跑一次”改革等重点领域,多维度、深层次构建“线上+线下”服务生态,打造“三治融合”发展新模式。该行在林山乡菖蒲村着力推进“红色丰收驿站”建设工作。

  据赵鑫金介绍,菖蒲“红色丰收驿站”除了兼具传统丰收驿站“五位一体”功能,为当地村民提供小额存取、转账、水电费代缴、交通罚没款缴纳、社保认证等金融服务和公共延伸服务外,还高度融合了当地特色文化理念,是开化农商银行深化“红色互动”活动方案,积极探索农村“最多跑一次”改革,助推社会基层治理“三治融合”的有效载体。

  菖蒲“红色丰收驿站”依托该行“组团联片区、网格联驿站、党员联客户”三个全覆盖的架构,通过优化配置网格客户经理和驿站管理员力量,充分整合了农商银行、村社、物流、商超等资源,加强了与益农信息社、乡村鲜生的合作,将乡村生鲜产品、特色农副产品、日常生活用品与积分系统、丰收购平台融合,大大满足了当地村民日常生活所需。

  同时,驿站还配备了“最多跑一次”政务服务终端、“智能E递柜”等智能机具,并新增设立了图书阅览区、孝廉文化区、政务代办区、基层矛盾纠纷调解工作室和驿站“百姓讲堂”,旨在为基层矛盾纠纷化解提供法律顾问,使基层纠纷矛盾快速化解的同时,通过聚焦公安、人社、医保、民政等群众关心、期盼、急需的高频民生事项进一步提升丰收驿站代办代缴业务类型及服务能力,是一家全方位、多层次的党建文化阵地和金融服务站点,真正实现了基础金融服务不出村、服务“零距离”的目标,让广大农民百姓真正享受到普惠金融的便利。

  党建发力 “输血”变“造血”

  据开化农商银行党群工作负责人介绍,该行构筑党建平台,深化“红色互动”活动,推出助企惠农“十项承诺”,并联合19个乡镇(街道)党(工)委、255个行政村(社区)党组织、60余家两新组织组建“党建+普惠金融”机制,搭建“党建+产业链”“党建+行业”“党建+园区”的党建联系平台;依托“六联工作机制”,提出基层治理“六个一”工程,并选派100名金融业务骨干担任“驻村金融指导员”,为188家重点支持企业、255个行政村提供精准高效的“一户一策”金融服务;借助“开化县村集体经济发展抱团项目”契机,向64个村股份经济合作社发放低息红色信用贷款2040万元,总让利350余万元,全面助力村集体经济消薄增收。

  开化农商银行董事长汪洪君表示,开化农商银行秉承深化多方联盟,变扶贫输血为造血的原则,积极探索银行、政府、企业、个人四方合作模式,通过向企业提供优惠贷款,推动企业与薄弱村“联姻”,并引导企业利用该行给予的优惠,从定向采购、雇佣劳务、定向入股等多种方式向消薄村输血反哺,调动政银企多方参与消薄扶贫、助力脱贫的积极性,助力实现“企业增收、农户脱贫、农村致富”的三方共赢局面。

  数据显示,截至10月末,该行已帮助成立福鱼惠农扶贫养殖基地、滩头茶叶加工基地、高合蔬果收购基地等10余个帮扶基地,实现银企结对向薄弱村、农户输血反哺的良性互助,累计向10余个帮扶基地、27个扶贫消薄项目,发放6200万元低息贷款,为1015名农户提供就业机会,吸收133名低收入农户实现家门口就业,人均增收1.86万元。

责任编辑:李昂