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从“攻坚”到“振兴”的华丽转身
四川简阳市金融助力新旧动能转换的创新实践

  四川简阳市位于成都东部,距成都中心市区48公里。作为传统的农业大市,简阳具有独特的资源禀赋和农业发展优势,是全国粮油、肉类、水果主产区和四川粮经作物主产区之一。今年以来,在推进成渝地区双城经济圈建设以及成德眉资同城化发展的背景下,简阳市正紧锣密鼓地推进新旧动能转换,而金融在其中起到至关重要的作用。

  “早在2017年,简阳市就实现了全面脱贫。人行简阳市支行以及全市金融机构坚持‘脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、政策脱贫不脱帮扶、政策脱贫不脱监管’,不断加大金融支持乡村振兴的力度,正在实现从金融支持扶贫到乡村振兴的转变。” 人行简阳市支行行长张文豪告诉《金融时报》记者。

  让扶贫更长效

  “2016年—2018年简阳连续三年被省委、省政府表彰为脱贫攻坚先进县,建档立卡贫困户人均年纯收入从2014年的2363元提高到2019年的10453元,年均增幅37.3%。在人行的大力带动和支持下,金融帮扶产业扶贫取得了显著效果,聚焦七大产业功能园区,把脱贫攻坚和乡村振兴进行有效衔接。”简阳市扶贫办负责人向记者表示。“我们的体会是,要建立解决相对贫困的长效机制,金融就要支持实体经济,帮扶市场主体,举例来说,目前简阳的金融机构正在针对322名贫困村的致富带头人,展开多维度的金融服务。”张文豪补充道。

  “现在政策的确好,国家对农业扶持力度越来越大。我原来不从事农业,近些年机缘巧合,和朋友一起流转了500多亩地,开始也没想好经营什么,后来发现这里适合种植青花椒,但让我没想到的是,种植业对资金的需求还是很大的。幸亏有人民银行和农商银行的支持,我才能把合作社做到现在这个规模,还帮助了附近村子里的贫困户增加了收入。”三合镇马骡村藤椒种植大户叶先生一边带领记者参观他的青花椒种植基地,一边介绍着情况。

  据介绍,叶先生2010年开始在简阳市禾丰镇种植青花椒,并于2017年5月在简阳市三合镇马骡村流转土地563.82亩用于扩大再生产,实际经营中出现资金短缺。2020年7月,成都农商银行简阳支行利用人民银行再贷款资金为其提供2年期流动资金贷款99万元,年利率下降至4.35%,及时解决了其资金紧张问题,降低了融资成本。叶先生在简阳设立了油麻地藤椒种植合作社,建设了多个藤椒种植点,通过土地流转、入股、务工等方式带动周边贫困户稳定脱贫增收。

  据了解,截至2020年6月末,简阳市涉农贷款余额297.41亿元,较2016年末增长98.40%;农户贷款115.26亿元,农村中小企业贷款余额137.59亿元,分别较2016年末增长46.25%、155.01%。全市金融精准扶贫贷款余额24.1亿元,带动服务建档立卡贫困户近6万人。累计发放扶贫小额信贷1.13亿元,用于支持5,584户建档立卡贫困户发展生产,余额0.19亿元,贴息金额668.41万元。

  让振兴更见效

  记者见到徐刚是在禾丰镇丙灵村村委会,作为村支部书记的徐刚也是带领当地贫困群众致富的引路人。徐刚告诉记者,1996年,禾丰镇碑垭鞭炮厂发生爆炸事故,他的父母不幸罹难,当时徐刚年幼,弟弟只有8岁,兄弟俩是在政府和乡亲们的关心和照顾下“吃百家饭”长大的。后来,徐刚下广州、奔厦门、远赴乌克兰、以色列等地打工、学技术。从普通职员到公司老总,徐刚有了自己的印刷工厂,开了自己的传媒公司,事业蒸蒸日上,前途一片光明。

  “我始终记挂着家乡,2015年,通过对农业多年的考察和了解,我卖掉了工厂和公司,带着3000万元资金返乡创业,创立了碑垭口黄金柚种植专业合作社,通过‘扶贫资金入股’‘土地流转入股’等模式,鼓励村民入股分红,不到一年时间,全村117户贫困户345人全部加入了合作社,辐射带动周边贫困村(上游村、香乐村、农云村)成立分社。”徐刚满怀感慨地说。

  据介绍,丙灵村采用“公司+合作社+贫困户”的运营方式,按投资比例利润分红,保障贫困户300元/人的最低收入,在吸纳贫困户进入合作社务工的同时教会他们种植技术,全面提升丙灵村群众增收致富的动力。合作共赢的方式让农民流转土地后不失地,能够继续耕种,收入与付出成正比,提高了积极性;农民不承担先期垫资的风险,合作社统一管理、集中采购,将重心放在销售和新产品研发与推广上。由此一来,合作社可以快速复制和壮大发展,农民的收益持续有保障,形成了合作共赢的良好发展局面。

  “徐刚作为返乡创业的代表,是一位务实的农村经济发展的带头人,但影响其发展的最主要问题是资金短缺问题,了解到该情况后,我行客户经理积极对接,上门核实调查,最终为其发放了140万元惠农贷款。”农业银行简阳支行负责人向记者表示。

  让产业更高效

  谈及乡村振兴战略中的产业振兴,张文豪表示,简阳市面临新旧动能的转换,产业振兴是重中之重,尤其是现代农业体系正在简阳逐步形成。具体来说是聚焦六大产业,着力打响六大品牌,统筹推进七个乡村振兴连片发展示范区建设。全市新发展现代农业产业6.8万亩,农业规模经营率提升至50.4%,累计创建“三品一标”131个。

  “我行积极开展送金融政策到园区、到企业,设立简阳市稳企业保就业融资援助专线,强化政策宣传工作,切实提升服务质量。引导简阳农商银行运用3000万元支农再贷款支持40余户新型农业经营主体以及农户发展生产。我市在全省金融生态环境排名从2016年的110名提升到2019年的15名。”张文豪向记者介绍。

  “我们与简阳市签订‘金鸡产业扶贫项目合作协议’,项目建成后,我们公司按照固定资产投资总额(约2.47亿元)10%的标准向简阳市政府支付租金2470万元/年。项目租金将部分用于建卡贫困户群众补贴,保障贫困群众长效脱贫。同时,下阶段将实施‘公司+农户’的经营模式,能有效帮助简阳市贫困户早日脱贫致富。” 北京德青源农业科技股份有限公司简阳项目负责人告诉记者。

  据简阳市政府平台公司负责人介绍,该项目用地是采用租赁流转的方式,一方面可以将农村闲置土地加以利用,给其创造额外收入,另一方面也可以减少建设单位一次性投入。下阶段还可以探索让农民群众以土地入股的形式进行开发建设,给群众带来最大效益。

  据了解,德青源项目总投资预计58462万元,总占地面积773.04亩。基于该项目的重要性,农发行简阳支行、农行简阳支行共同提供了3.6亿元信贷资金,有效带动了当地村民增收致富。

  此外,针对简阳农业产业转型升级的需求,中行简阳支行向提供8000万元信贷资金用于收储3600吨生猪肉,切实保障全市人民“肉篮子”;简阳农商银行为“东进新希望 运动吉尼斯”乡村旅游项目提供2亿元信贷支持、提供1.4亿元贷款用于支持高标准农田建设。

责任编辑:李昂