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金融赋能“双循环”需构建多方协同服务体系

  2020年5月14日,中共中央政治局常委会会议首次提出“深化供给侧结构性改革,充分发挥我国超大规模市场优势和内需潜力,构建国内国际双循环相互促进的新发展格局”,之后新发展格局在多次重要会议中被提及。 “十四五”规划将“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”纳入其中。构建基于“双循环”的新发展格局是党中央在国内外环境发生显著变化大背景下,推动我国开放型经济向更高层次发展的重大战略部署。

  基于上述背景,金融如何赋能“双循环”以及支持和服务新发展格局成为重要的工作之一。2020年12月7日,中国人民银行网站“央行研究”栏目刊发了中国人民银行党委委员、副行长陈雨露题为《“双循环”新发展格局与金融改革开放》的署名文章。陈雨露表示,“双循环”新发展格局是把握国内外大势、重塑我国新优势的战略抉择,要以独立自主为着眼点畅通国内大循环,通过改革和高水平对外开放优化国际循环,坚持金融供给侧结构性改革战略方向,以金融科技引领的金融体系集成创新服务“双循环”新发展格局。

  毋庸置疑,金融支持新发展格局,需要从多方发力。一方面,应引导金融科技健康发展,驱动产业增长,赋能各类企业更好地融入“双循环”新发展格局;另一方面,要推进金融高水平开放,引进国际金融资源参与“双循环”。

  要构建好多方协同的金融服务体系,对“双循环”的正确理解很重要。怎么理解“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”?既然是循环,就要形成良性的回路,虽然目标之一是“以国内大循环为主体”,但要形成这样的格局,必须有“国内国际双循环相互促进”,也就是说,在短期内既需要有健康良性的国际循环,又需要有与国内循环的相互作用,这是一个渐进的过程,金融服务也必须着眼于这个战略过程中的各个环节,建立匹配新格局的多维服务体系。

  在这个方面,浙江义乌商贸金融的实践给出了很好的示范,其丝路金融小镇的打造,既对贸易和金融等多种服务业态的集聚起到筑巢引凤的作用,又激发了地方产业升级和金融服务外贸产业创新的双重活力。

  义乌着力发展电子商务和现代物流,推动市场由单纯的商品供应者向综合服务提供商转变,其依靠开放、共享、高效、低成本的优势,吸引国内外越来越多的关联经济主体和区域参与其中,实现了向“买全球、卖全球”转变。与此同时,包括银行、保险、担保、证券、信托等各类金融机构云集义乌,编织了一张多维且高效的金融服务网,其提供的服务完全遵循每个商贸主体的个性化需求,同时,针对近两年来外贸企业运营成本大幅提高的情况,金融机构采取了灵活且有效的帮扶策略。这同时与地方政府政策的强力支持密不可分。

  7月2日国务院办公厅印发的《关于加快发展外贸新业态新模式的意见》(以下简称《意见》)指出,新业态新模式是我国外贸发展的有生力量,也是国际贸易发展的重要趋势。加快发展外贸新业态新模式,有利于推动贸易高质量发展,培育参与国际经济合作和竞争新优势,对于服务构建新发展格局具有重要作用。

  该《意见》要求,深化政银企合作,鼓励金融机构、非银行支付机构、征信机构、外贸服务平台等加强合作,为具有真实交易背景的外贸新业态新模式企业提供便利化金融服务。鼓励符合条件的外贸新业态新模式企业通过上市、发行债券等方式进行融资。加快贸易金融区块链平台建设。加大出口信用保险对海外仓等外贸新业态新模式的支持力度,积极发挥风险保障和融资促进作用。

  《意见》同时提出,深化贸易外汇收支便利化试点,支持更多符合条件的银行和支付机构依法合规为外贸新业态新模式企业提供结算服务。鼓励研发安全便捷的跨境支付产品,支持非银行支付机构“走出去”。鼓励外资机构参与中国支付服务市场的发展与竞争。

  事实上,“新业态新模式”既是对在“双循环”中各个主体的要求,同时也是对金融服务的协同效能提出的新要求,并且,金融机构对实体经济的支持不仅是服务体系的建设,还必须实实在在地体现于提质增效上。就在7月8日举行的以“金融机构减费让利惠企利民有关情况”为题的国务院政策例行吹风会上,人民银行副行长范一飞指出,今年以来,人民银行在认真落实党中央、国务院关于做好“六稳”工作、落实“六保”任务的决策部署,坚持长短结合、标本兼治,继续实施两项政策工具任务,加强对重点行业支持力度,持续提升中小微企业金融服务水平。中小微企业融资继续实现“量增、面扩、价降”的局面。

  数据显示,截至5月末,中小微企业和个体工商户贷款余额达到81.8万亿元,占各项贷款比重达到44.6%。其中,普惠小微贷款余额达到17万亿元,同比增长31.6%;前5个月增加1.9万亿,同比多增5600多亿元。5月新发放单户授信1000万元以下小微企业贷款利率是4.93%,比上年同期下降0.3个百分点。2020年到2021年5月,全国银行业金融机构共对10.9万亿元贷款本息实施了延期,累计发放普惠小微信用贷款达到6.3万亿元。

  金融赋能“双循环”的工作取得显著成效,但也要看到,构建更加完善的服务体系是一项长期的工作,在这个过程中,产业与金融的数字化转型同样至关重要。因此,金融在赋能新业态新模式的过程中,必须完成自我的赋能,这会促使二者形成共赢共生的新局面。

责任编辑:袁浩