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发展与升级农业生产性服务业 金融应如何作为

  编者按

  金融对于发展与升级农业生产性服务业的作用是不容忽视的,但这也需要相关政策的配套到位,需要各方的协同努力,为不同规模、不同类型的新型农业服务主体创造更良好的发展环境。

  近期,中国社会科学院农村发展研究所、社会科学文献出版社及中国社会科学院城乡发展一体化智库共同发布的《农村绿皮书:中国农村经济形势分析与预测(2019~2020)》(以下简称《农村绿皮书》)指出,农业生产性服务业是推进乡村产业振兴,促进小农户与现代农业发展有机衔接的重要抓手。目前,农业生产性服务业已经具有相当大的产业规模,处于发展与升级并重的关键时期。那么,在这样的背景之下,金融应如何有作为?

  供应链金融

  促进农业服务链融合发展

  早在2017年10月13日,国务院办公厅发布了《关于积极推进供应链创新与应用的指导意见》,该文件提出了六项重点任务,其中,更是明确提出了“推进农村一二三产业融合发展”,鼓励发展农业生产性服务业,开拓农业供应链金融服务。随后,在2018年发布的中央1号文件中,对于开展供应链金融服务也提出了相应的要求。

  在上述背景之下,诸如阿里巴巴、京东等电商平台纷纷在农业领域尝试供应链金融并对农业服务链上的主体进行融资,但其总体效果并不显著。究其原因,目前我国农业服务主体的培育才刚刚起步,在过去一段时间,强调对农业经营主体的培育,而对农业服务主体的培育还需加强。为此,《农村绿皮书》指出,政策上既要把服务链接型规模经营作为实现农业适度规模经营的重要路径,也要探索土地经营规模与服务链接型规模经营有机衔接、互动互促的有效实现形式。注意加快培育新型农业服务主体,与新型农业经营主体同样作为现代农业发展的“骨干”力量。要注意新型农业服务主体与新型农业经营主体的融合发展,探索新型农业经营主体的服务生成路径和小农户衔接现代农业的服务纽带。

  从我国供应链管理的发展来看,目前经历了从传统的业务型供应链向协调、整合型供应链的发展。供应链金融开展的初期阶段是银行所推动的以应收账款、动产和预付款为基础的“M+1+N式”的融资业务,其业务开展和风险管理的基础是核心企业发生的上下游业务活动。目前,供应链金融的推动者不再单一依靠传统的商业银行,而是产业中的企业或信息化服务公司,他们直接参与到供应链运营过程中,在把握供应链商流、物流和信息流的基础上,与银行等金融机构合作,为供应链中的企业提供融资等服务,供应链金融得以开展的基础会逐渐从“链”式进化到“网”式。

  农业供应链金融当前的发展就在一定程度上已经呈现出平台化的网状特点。我国农业生产还是以小农经济为主,将分散的农户和农业生产组织整合到平台之中会是未来农业发展的趋势,同时也是一个大而难的问题。互联网技术的普及将分散的农业生产联结得比以往更紧密,这成为农业产业整合的一个技术前提。

  值得关注的是,在推动新型农业服务主体与新型农业经营主体的融合发展的过程中,供应链金融的创新空间将会更大,这其中需要进一步完善农村征信体系、做好线上线下的融合以及防范风险并做好闭环管理等,但对新型农业服务主体的培育需要一个过程,供应链金融比较容易的切入点还是上下游的应收账款,因此,商业银行要深入探究新型农业服务主体与新型农业经营主体之间的交易模式,同时,在“服务”与“经营”之间找到相应的规律,依据其内在价值关联,创新金融产品并做好风控。

  在农业供应链金融领域,还有其他可以预见的趋势,诸如与金融进行有效、有序的结合,产业自身作为一种生态与金融生态相结合,整体形成一种相互促进的生态化的发展;还有未来会有越来越多的金融机构涉足农业领域,农业供应链金融中的融资渠道会大幅增加,在很大程度上切实解决中小农业企业和农户融资难的问题;再有如金融科技会在实现供应链闭环运作和产业整合等多个层面的发展中发挥越来越重要的作用等。

  融资租赁

  助力服务专业户解决融资难题

  在发展与升级农业生产性服务业过程中,农业机械化与智能化是并驾齐驱的“两驾马车”,其投入大,见效慢的特点,导致经营主体对于农业专业化服务较为强烈的需求。记者在采访中发现,一些规模较大的新型农业经营主体,在购买中大型农业机具以及诸如无人机等智能设备方面,存在“进退两难”的尴尬。一方面,部分机具的投入“得不偿失”,投了不少钱,但使用频次不高,大部分时间闲置,例如无人机的购置成本很高,但针对田间管理的使用时间有限;另一方面,因为担心农忙时节农机服务跟不上,影响收成,只好自己购买以备不时之需。基于此,鼓励发展专业服务户势在必行,而专业服务户对于资金需求量较大,融资难度较大,这就需要融资租赁的助力,让农民由“直接购买”变为“先租后买”,便能大幅度减轻一次性投入的压力,缓解大型农机具购机难问题,这就是农机融资租赁模式创新之处。

  融资租赁是发达国家的农场主购置农机设备的首选方式,在我国其他大型设备购置领域也已普遍应用。从2015年开始,国家鼓励融资租赁公司积极开展面向种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型农业经营主体的融资租赁业务,解决农户购机资金不足问题。农业农村部于2015 年在新疆和广西开展了融资租赁试点。以新疆为例,试点有力促进了大型采棉机的推广,提升了新疆棉花机采率。据了解,通过实施融资租赁购置采棉机项目,试点示范,新疆部分地区形成政府财政——融资租赁公司——农机服务合作社——棉农——棉企的多赢模式,对加快推进新疆机采棉技术普及率、有效降低棉花生产成本、提高土地单位面积产出率和市场竞争力、促进新疆棉花产业持续发展方面意义重大。

  小微金融

  支持农业服务户合作互助

  如果说供应链金融与融资租赁助力的对象是中大型的新型农业服务主体,那么,针对小规模的专业服务户的金融支持离不开小微金融,而这部分的难度是最大的。

  从政策层面,《农村绿皮书》给出的建议是,把农业服务户和服务专业户作为培育新型农业服务主体的重要来源,同时,在政策改革过程中,明确把农业生产性服务作为农民增收的重要渠道,集中政策资源,通过补贴、财税等优惠政策,大力扶持农业服务户、服务专业户发展,引导家庭农场等规模化经营主体拓展服务业务,鼓励和支持农村青年、返乡人才在农业生产性服务业领域创业就业。

  事实上,针对上述提及的各类主体的各项政策早已有之,银行的小微金融服务需要在各项支持政策的基础上发挥作用。例如,针对家庭农场的优惠政策,针对返乡创业者的鼓励政策,针对下岗再就业的优惠政策,等等。相关政策的实施过程中,银行可设计针对新型农业服务主体的产品,结合农业服务户的需求提供小微金融服务。

  农业服务户往往具备相类似的特征,尤其是在一个地区,从事同类服务的主体,其资金需求也呈现相似的特点。记者在陕西富平采访时发现,当地专门收购粮食的服务主体,其服务方式、途径与周期特征高度一致,由此,当地农信机构就开发了一种三户联保小微贷款,联保的主体都是从事粮食收购服务的,而且对于资金规模、使用时间以及资金用途均高度一致,此类贷款就是解决其在收购粮食前置的资金需求,由于其粮食收购后的销售是有充分保障的,参与联保的主体出现违约的概率很低。事实上,该县农信机构做此类贷款已有一段时间,没有出现一笔不良贷款。上述案例说明,针对小规模的农业服务户的小微金融产品,可以促使相类似的主体之间形成信用互助。

  金融对于发展与升级农业生产性服务业的作用是不容忽视的,但这也需要相关政策的配套到位。针对农业农村的政策很多,也很具体,但在落实上有待加强,尤其是针对生产性服务业的支持,是实现农业现代化的关键。因此,这需要各方的协同努力,为不同规模、不同类型的新型农业服务主体创造更良好的发展环境。

责任编辑:李昂