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以党的百年奋斗经验推动共同富裕

  摘要:

  要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题,坚持在发展中保障和改善民生,统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作,更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜,向困难群众倾斜,促进社会公平正义,让发展成果更多更公平地惠及全体人民。高质量发展促进共同富裕的实现路径,必须紧扣人民对美好生活需要的主线,既要重视发展不断夯实社会主义现代化建设的基础,又要重视民生保障、缩小差距和兜住底线,让人民共享发展成果。  

  

  党的十九届六中全会把中国共产党百年奋斗的历史经验概括为十个坚持,其中,坚持人民至上排在第二位,并在这个部分明确提出,坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,坚定不移走全体人民共同富裕道路。推动共同富裕成为党百年奋斗经验的重要内容,为建设社会主义现代化国家新征程提供重要方向。深入分析理解中国共产党关于共同富裕的思想,促进共同富裕取得实质性进展,成为探索中国特色共同富裕及建设中国式现代化的重要内容。

  共同富裕是党践行初心使命百年奋斗的重要目标

  共同富裕是全体人民幸福的应有之义,是中国共产党践行初心使命的应有之义。中国共产党自1921年成立以来,始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命,始终坚持共产主义理想和社会主义信念,团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放和实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗。在《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》中,人民与发展是两个高频词,人民这个关键词出现了249次,发展出现了225次,体现了党百年奋斗的出发点和落脚点就是紧扣人民与发展这个主线,坚持发展是硬道理,通过发展实现人民的幸福和民族的伟大复兴。人民幸福不仅表现在物质文化生活的满足,还包括人民对美好生活的需要。实现全体人民的共同富裕,成为全体人民幸福的必要条件,构成中国共产党践行初心使命百年奋斗的重要目标。不同时期党都高度重视结合中国具体情况,探索持续推动共同富裕的理论与实践。

  要理解共同富裕的理论逻辑,必须深刻理解马克思关于共同富裕的重要思想,深入分析马克思主义与中国实际相结合的理论成果。中国共产党是马克思主义政党,中国共产党为什么能,中国特色社会主义为什么好,归根到底是因为马克思主义行!虽然马克思在《资本论》中并没有出现共同富裕的概念,但他深入分析了资本主义运行规律,揭示了两极分化必然导致资本主义困境的内在规律。按照马克思剩余价值理论,资本家的目标就是最大限度榨取剩余价值,工人依附资本家出卖劳动力,资本家对生产资料的私人占有,促使工人出卖劳动力以获得维持劳动力再生产需要的名义工资收入,然而,剩余价值不仅仅包含工人的工资,而且超过工人工资,包括资本家所得到的所谓的资本利润,资本家对于剩余价值的追求使得资本家与工人之间的收入差距日益扩大,社会难以避免不可调和的矛盾。马克思在《共产党宣言》中提出剥夺地产、废除继承权和征收高额累进税等手段来应对。这些蕴含了马克思关于缩小差距进而实现共同富裕的重要思想。

  中国共产党继承和发展了马克思主义,明确提出共同富裕是社会主义本质要求的重要论断,并为之开展持之以恒的奋斗。在新民主主义革命时期,党面临的主要任务是反对帝国主义、封建主义、官僚资本主义,争取民族独立、人民解放,为实现共同富裕、实现中华民族伟大复兴创造根本社会条件。在革命斗争中,以毛泽东同志为主要代表的中国共产党人,把马克思列宁主义基本原理同中国具体实际相结合,创立了毛泽东思想,党领导人民浴血奋战、百折不挠,创造了取得新民主主义革命胜利的伟大成就,成立中华人民共和国,实现民族独立、人民解放,彻底结束了旧中国半殖民地半封建社会的历史,彻底结束了极少数剥削者统治广大劳动人民的历史,中国人民从此站起来了,共同富裕成为人民的期盼。

  在社会主义革命和建设时期,共同富裕开始由理论进入政策实践。这一时期党面临的主要任务,是实现从新民主主义到社会主义的转变,进行社会主义革命,推进社会主义建设,为实现共同富裕、实现中华民族伟大复兴奠定根本政治前提和制度基础。1953年12月,中共中央通过的《关于发展农业生产合作社的决议》明确提出,党在农村中工作的最根本的任务就是教育和促进农民群众逐步联合组织起来,迅速实行农业的社会主义改造,并使农民能够逐步摆脱贫困的状况而取得共同富裕和普遍繁荣的生活。1955年10月,毛泽东同志指出,现在我们实行这么一种制度,这么一种计划,是可以一年一年走向更富更强的,一年一年可以看到更富更强些。而这个富,是共同的富,这个强,是共同的强,大家都有份。党领导人民自力更生、发愤图强,实现了一穷二白、人口众多的东方大国大步迈进社会主义社会的伟大飞跃。我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系,农业生产条件显著改变,教育、科学、文化、卫生、体育事业有很大发展,为实现共同富裕提供了重要的物质基础。

  在改革开放和社会主义现代化建设新时期,党将探索共同富裕的实现路径作为国家重要的战略内容。1985年10月,邓小平同志提出,一部分地区、一部分人可以先富起来,带动和帮助其他地区、其他的人,逐步达到共同富裕。这是针对我国改革开放之初人口多、底子薄和生产力落后状况提出的共同富裕构想。2002年11月,江泽民同志强调,正确反映和兼顾不同方面群众的利益,使全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。我们要保护发达地区、优势产业和通过辛勤劳动与合法经营先富起来人们的发展活力,鼓励他们积极创造社会财富,更要高度重视和关心欠发达地区以及比较困难的行业和群众,特别要使困难群众的基本生活得到保障,并积极帮助他们解决就业问题和改善生活条件,使他们切实感受到社会主义社会的温暖。2012年11月,胡锦涛同志提出,必须坚持走共同富裕道路。党领导人民深化改革开放,我国实现了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变,实现了从生产力相对落后的状况到经济总量跃居世界第二的历史性突破,实现了人民生活从温饱不足到总体小康、全面小康的历史性跨越,推进了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃,为实现共同富裕创造了坚实的基础。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央提出以高质量发展推动共同富裕,明确了实现共同富裕的现实路径,擘画了共同富裕的伟大蓝图。到2035年,全体人民共同富裕将取得更为明显的实质性进展,基本公共服务实现均等化。中国特色社会主义进入新时代以来,我党实现了全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标,开启实现第二个百年奋斗目标新征程。党领导人民自信自强、守正创新,创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就。我国经济发展平衡性、协调性、可持续性明显增强,国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶,我国经济迈上更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路。在社会建设上,人民生活全方位改善,社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅度提升,发展了人民安居乐业、社会安定有序的良好局面,续写了社会长期稳定奇迹。中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告,中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃,为实现共同富裕提供了路线图和时间表。

  党的百年奋斗为实现共同富裕提供重要的经验

  党的百年奋斗改变了贫穷落后的局面,中国仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程,创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹,取得了全面脱贫的巨大成就,为实现共同富裕迈出了坚实的步伐。党的百年奋斗取得巨大成就,这是中国共产党把马克思主义基本原理与中国具体实际相结合的重要实践,创造性地发展了马克思主义,形成了推动共同富裕的中国经验。立足新发展阶段,必须深入总结党百年奋斗推动共同富裕的重要经验,厘清共同富裕的中国道路,为顺利实现共同富裕目标提供重要理论遵循和指引。

  (一)坚持发展是硬道理。发展是人类社会永恒的主题。中国共产党始终把发展作为实现共同富裕等所有问题的关键,没有发展就不可能做大蛋糕,共同富裕就如无源之水、无本之木。新中国成立以来,我国持续制定五年发展规划,明确不同时期的发展方向和发展目标。改革开放后,中国共产党深刻总结正反两方面历史经验,认识到贫穷不是社会主义,打破传统体制束缚,推动解放和发展社会生产力,邓小平同志提出发展三步走战略,新时代以习近平同志为核心的党中央提出实现第二个百年目标的两步走战略,这些凸显党中央对发展的重视和战略谋划。从根本上说,没有扎扎实实的发展成果,没有人民生活不断改善,空谈社会主义制度优越性,空谈思想道德建设,最终意识形态工作也难以取得好的成效。在推动共同富裕的实践过程中,坚持以经济建设为中心不能也不应该改变,这是坚持党的基本路线一百年不动摇的根本要求,也是解决当代中国一切问题的根本要求。

  (二)坚持以人民为中心。中国共产党始终代表最广大人民根本利益,与人民休戚与共、生死相依,没有任何自己特殊的利益,从来不代表任何利益集团、任何权势团体、任何特权阶层的利益。联合国《发展权利宣言》确认发展权利是一项不可剥夺的人权,我国坚持把人权的普遍性原则同本国实际相结合,坚持生存权和发展权是首要的基本人权,把增进人民福祉、保障人民当家作主、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。新中国成立以来,中国共产党始终把满足人民的需要作为社会主要矛盾来解决,我国较长时期社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,新时代我国明确社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国共产党始终坚持人民为中心,不断解决不同时期社会主要矛盾,着力促进经济社会平衡充分发展,不断向共同富裕的目标迈进。

  (三)坚持有效市场和有为政府更好结合。共同富裕不是少数人的富裕,也不是整齐划一的平均主义,深层次体现为效率与公平关系如何平衡的问题,体制机制上归结为政府与市场的关系问题。一方面,明确政府职能定位,避免缺位、越位问题,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用。党的十四大正式提出建立社会主义市场经济体制的目标。毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展,激发各类市场主体活力,释放全社会微观主体的创新潜能,培育创造财富的内生动力。另一方面,市场规则秩序的维护有赖于政府的公平执法,保障实现财富更公平的分配。改革开放以来,我国政府发挥积极作用,抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,让每个人获得发展自我和奉献社会的机会,共同享有人生出彩的机会,共同享有梦想成真的机会,保证人民平等参与,维护社会公平正义,使发展成果更多更公平地惠及全体人民,不断促进人的全面发展,朝着实现全体人民共同富裕目标不断迈进。

  (四)坚持改革开放。共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕,实现共同富裕不仅要依托国内要素资源,也要深化国际合作。尽管世界各国仍然没有形成共同富裕的统一标准,但封闭僵化的社会无助于发展效率的提升和市场空间的拓展,难以满足人民对美好生活的需要,共同富裕有赖于改革开放的不断深化。党的百年奋斗进程,始终把国际合作作为重要的任务。在社会主义革命和建设时期,毛泽东同志指出:“我们必须尽可能地首先同社会主义国家和人民民主国家做生意,同时也要同资本主义国家做生意。”党的十一届三中全会以来,邓小平同志提出实行改革开放的重大战略部署,新时代以习近平同志为核心的党中央提出全面实行高水平对外开放的战略。通过改革开放的不断发展,我国积极统筹国内国际两个市场两种资源,积极承接全球产业分工,积极深化同世界各国的合作,既实现经济社会的快速发展,为共同富裕提供重要的物质支撑,同时也促进文化交流互鉴,中国人民可以分享世界各国的发展成果及优秀文化文明成果,为共同富裕的实现提供了更加坚实的支撑。

  (五)坚持守住底线。全面建成小康社会,一个也不能少;共同富裕路上,一个也不能掉队。微观个体的禀赋差异客观上造成收入分配差距等问题,中国共产党坚持底线思维,守住贫困的底线,坚持对扶贫对象实行精细化管理、对扶贫资源实行精确化配置、对扶贫对象实行精准化扶持。围绕扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题,因村因户因人施策,因贫困原因施策,因贫困类型施策,对症下药、精准滴灌、靶向治疗,真正发挥拔穷根的作用。扶贫扶到点上、扶到根上、扶到家庭,防止平均数掩盖大多数。坚持把发展作为解决贫困的根本途径,改善发展条件,增强发展能力,实现由“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变,让发展成为消除贫困最有效的办法、创造幸福生活最稳定的途径。紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策,尽力阻断贫困代际传递。统筹整合使用财政涉农资金,强化扶贫资金监管,确保把钱用到“刀刃上”,为打赢脱贫攻坚战提供了强大资金保障,实现了全面脱贫的巨大成就。

  新时代以党的百年奋斗经验推动共同富裕的实现路径

  党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排。从2020年到2035年基本实现社会主义现代化,从2035年到本世纪中叶把我国建成社会主义现代化强国。到那时,我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升,实现国家治理体系和治理能力现代化,成为综合国力和国际影响力领先的国家,全体人民共同富裕基本实现,我国人民将享有更加幸福安康的生活,中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。由此可见,全体人民共同富裕已经明确了时间表,必须贯彻十九届六中全会精神,认真分析总结党的百年奋斗经验,科学制定推动共同富裕的实现路径。

  (一)坚持发展是硬道理,以高质量发展推动共同富裕。习近平总书记在中央财经委员会第十次会议上发表重要讲话时强调,共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕。这为全面脱贫攻坚之后进一步实现共同富裕提供了思想引领和根本遵循。要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点,在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个问题。要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题,坚持在发展中保障和改善民生,统筹做好就业、收入分配、教育、社保、医疗、住房、养老、扶幼等各方面工作,更加注重向农村、基层、欠发达地区倾斜,向困难群众倾斜,促进社会公平正义,让发展成果更多更公平地惠及全体人民。高质量发展促进共同富裕的实现路径,必须紧扣人民对美好生活需要的主线,既要重视发展不断夯实社会主义现代化建设的基础,又要重视民生保障、缩小差距和兜住底线,让人民共享发展成果。

  (二)坚持使市场在资源配置中起决定性作用,更好地发挥政府作用,平衡好效率与公平的关系,扩大中等收入群体。在高质量发展中促进共同富裕,要正确处理效率和公平的关系,构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排。初次分配要重视营造良好的竞争生态,不断优化发展环境、发展机会和发展空间,为微观主体创造良好的市场竞争格局和竞争模式,重点优化政府、企业和个人的分配关系。在初次分配之后,二次分配成为社会稳定及增加社会公平正义的推进剂,不仅要着眼既有的收入流量,而且要着眼社会积累起来的收入存量。二次分配可以通过房地产税、财产税及社保等手段平衡高收入群体的代际财富传承,解决社会代际不公平等问题。与此同时,重视发挥第三次分配作用,发展慈善等社会公益事业,通过捐赠等手段促使社会财富再分配。收入分配改革的不断深入,增加低收入群体收入,合理调节高收入,取缔非法收入,有助于扩大中等收入群体比重,形成中间大、两头小的橄榄型分配结构,促进社会公平正义,使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

  (三)坚持改革创新,探索高质量发展促进共同富裕的中国道路。中共中央、国务院已经印发《关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》,这是在我国进入全面开启社会主义现代化建设的新发展阶段,党中央、国务院扎实推动共同富裕在省域层面的重要制度安排,也是新发展阶段更加积极有为地促进共同富裕的一项重要抓手。浙江省富裕程度高、均衡性好,在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得明显成效,通过在浙江率先形成共同富裕的目标体系、评价体系、工作体系、政策体系,能够为全国其他地方促进共同富裕探索路径、积累经验、提供示范。共同富裕并非一蹴而就,必须根据各地实际稳步推进,浙江共同富裕示范区建设,为探索高质量发展促进共同富裕的中国道路提供来自长三角的重要经验,未来在珠三角、京津冀及中西部等区域也要探索适合各地情况的共同富裕路径,要推动共同富裕示范区建设与中国式现代化建设相协调,不断探索高质量发展促进共同富裕的中国道路。

  (作者为中央党校国际战略研究院教授、博士生导师)

责任编辑:原健凇