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珠海横琴:书写粤港澳深度合作新篇章

  从新横琴口岸西侧广场望去,“横琴口岸”4个大字高悬在通关联检大楼主体建筑外墙。进入楼内,出入境大厅宽敞明亮,一排排 “三道门”合作自助查验通道整齐而立。粤澳双方同处楼内,共用设施设备,采用“合作查验、一次放行”的新型通关查验模式,通关时间从原来的半小时缩短为最快5秒。

  作为“一国两制”下粤港澳大湾区基础设施互联互通的标志性项目,新横琴口岸建筑规模宏大,设计日通关流量达22.2万人次,年通关量达8000万人次。粤澳两地历时3年,克服双方法制、工程、管理和技术等方面的差异问题,合力建成新口岸,使之成为服务粤港澳深度合作的交通要道之一,承载了横琴建设粤港澳深度合作示范区的种种设想和探索。以新横琴口岸为最新成果,横琴稳步推进设施“硬”联通和制度“软”联通,翻开了粤港澳深度合作新篇章。

  共谋产业发展

  作为珠海最大的海岛,横琴岛面积约106平方公里,岛内大量土地留白,静待产业落地。比邻而居的澳门,全部土地面积仅为横琴的三分之一左右,土地资源紧张,发展多元产业的承载空间明显不足。一端是土地充足、产业缺位;另一端是产业齐备、土地稀缺,琴澳跨越十字门水道携手,既符合澳门突破空间限制、发展多元产业的内在逻辑,也有利于横琴借助澳门接入全球产业链。

  作为国家级新区,横琴近年来立足区位优势和资源禀赋,按照“澳门所需、横琴所能”的原则,探索建立“澳门资源+开放人才+先进技术+横琴载体+政策支撑+成果共享”的产业协同发展新模式。《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布后,横琴按照打通粤港澳三地之间要素便捷流动通道的要求,进一步强化与澳门的产业合作,呈现出重点突出、优势互补、要素共享的发展趋势。

  当前,横琴积极引导资源,协同澳门大力发展科技创新、特色金融、医疗健康、文旅会展、跨境商贸和专业服务六大新兴产业,在引导入驻澳企抢抓国内新兴产业发展机遇的同时,也为本土企业提供了融入国际市场的门户。

  在空间利用方面,除5平方公里粤澳合作产业园外,横琴进一步利用已经建好的办公楼、写字楼空间,通过如“跨境办公”等政策开放创新,吸引澳门企业到横琴办公,使横琴的土地空间、办公楼宇空间能够为澳门企业所用。与此同时,横琴积极探索落实“澳门资源+全球先进技术+国际化人才+横琴载体”模式,推动形成准入门槛、项目遴选、项目评审等方面的联合机制,确保澳门项目顺利落地横琴。截至10月底,横琴新区实有澳资企业3290家,比2019年底增长47.40%,注册资本(金)达885.55亿元。澳资企业增幅大幅超越内资企业及其他外资企业,已成为新增外资企业主体力量;澳资企业占全区外资企业总数的60.40%,已成为外资企业的绝对主力。

  发力特色金融

  从只有1家农信社分社起步,横琴迅速构建起传统金融机构和新兴金融业态共同发展的多层次金融服务体系,呈现出“从无到有、快速集聚、门类齐全、特色鲜明、安全可控”的良好态势。

  在打造本土金融体系的过程中,横琴金融业注重构建错位发展优势,将打造全国领先的创投高地作为发展特色金融的突破口之一,通过优化营商环境、加大政策倾斜力度等举措,吸引私募基金落户横琴。数据显示,在横琴新区注册且在中国证券投资基金业协会存续登记的私募基金管理人共计553家,管理基金总规模达4189.82亿元;存续备案的私募基金共计1388只,管理基金规模4065.71亿元。众多全球著名投资机构纷纷在横琴设立企业,集聚效应显现。

  在强化本土金融业错位发展优势的同时,横琴金融业从自贸试验片区、粤港澳深度合作示范区的独特区情出发,积极与港澳资本市场互动,建设粤澳跨境金融合作(珠海)示范区,推动跨境金融发展。

  当前,琴澳金融机构加快机构互设步伐,区内大西洋银行横琴分行成为内地首家以“准入前国民待遇加负面清单”模式设立的外资银行和内地首家澳门银行营业性机构;澳门国际银行设立横琴代表处,成为CEPA(内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排)框架下第一家进驻内地的澳资银行。

  各项金融创新举措稳步落地,办理全国首笔贸易融资资产跨境转让业务;赴港发行国内首只非上市城投类企业离岸人民币债券;首单银行不良资产跨境转让业务落地;国内首家全澳资QFLP(合格境外有限合伙人)试点企业、国内首家法资私募企业落户横琴。据悉,横琴共有6项金融改革创新措施先后成为广东省四批21项金融可复制推广经验的重要组成部分;8项金融改革创新纳入人民银行广州分行发布的广东自贸试验区9个金融创新案例;5项金融创新入选广东自贸区制度创新最佳案例。

  深化互联互通

  莲花大桥跨越十字门水道联通琴澳,港珠澳大桥通车让横琴具备了与香港合作的陆路交通条件,澳门轻轨开通,直达横琴口岸……当前,以交通为重点的“硬件”建设正逐步突破三地互联互通的空间限制。澳门单牌车入出横琴配额总量达到5000辆,新横琴口岸采用“合作查验、一次放行”的新型通关查验模式,通关效率大幅提高,以规则衔接为探索重点的“软件”建设瞄准联通“堵点”精准发力。

  为进一步深化三地互联互通,横琴积极拓展三地合作领域。横琴莲花大桥穿梭巴士受理金融IC卡项目,为琴澳居民跨境公交支付提供便利;发行“琴澳粤通卡”,为两地牌车主提供停车费、通行费等缴费便利。当地金融机构问需于民,港澳居民可通过跨境住房按揭业务在横琴购买住房;通过两地分支机构互认企业信用、互通尊贵服务,满足企业和个人的金融需求。

  在打造高水平投资自由化环境方面,横琴积极落实106平方公里的分线管理政策,实现“一线放宽、二线管住、人货分流、分线管理”,使人流、物流、资金流、信息流更有效、更快捷、更有序地在澳门和横琴之间跨境便捷流动,使两地的投资贸易环境更加便利。同时,横琴相关政府部门深化职能转变,以负面清单制度为核心推进投资自由,优化外资企业准入办事流程;以优化政务服务为核心推进投资便利,建成商事登记标准化暨网上审批系统,最快10分钟完成企业开办业务;积极推行“秒批”政务服务新模式,首批13个事项实现“秒批”。

  如今,跨境执业、跨境电商、跨境办公、跨境创业、跨境通勤在横琴屡见不鲜,在交通联通和规则联通的加持下,横琴翻开了粤港澳深度合作的新篇章。

责任编辑:杨喜亭